“末端执法”何时能变“源头治理”？ 治标之策难以从根本上解决问题；多方呼吁共享单车监管平台尽快投用

触目惊心的共享单车坟场，其背后是无奈的查扣方法以及庞大的财政支出。“这只是末端执法，只能治标，治本还需要一个‘头脑’或者‘心脏’。”合肥市城管局相关负责人表示。合肥市交通局相关负责人曾表示，今年底有望能建成共享单车监管平台。然而记者采访发现，共享单车监管平台还在建设之中，到底什么时候投入使用，暂时还没有一个时间表。目前，合肥各区对共享单车的管理到底怎么样？记者对此进行了调查。

1

企业

一直推行电子围栏建设

记者在采访中发现，合肥市区不少共享单车企业的APP里都提示了单车的停放范围。一旦超出这个范围，用户就有可能会被罚款。

“目前，很多共享单车企业都是通过电子围栏来对违停进行自我治理。”一家共享单车企业的负责人告诉新安晚报、安徽网、大皖客户端记者。可是，由于合肥街头共享单车实在太多了，所以还是经常出现共享单车违停的现象。

对于这样不断出现的违停，除了查扣之外，合肥市还有没有其他手段呢？日前，记者采访了瑶海区城管部门，瑶海区因为共享单车投放量远远超出“饱和度”，从而为人们所关注。

2

部门

环卫工参与共享单车管理

采访过程中，合肥市瑶海区城管局相关负责人告诉记者，共享单车自投放以来，以其便捷性，给广大市民带来了不少方便且良好的体验，但随之也带来了不少问题。

经过摸排统计，瑶海区共享单车约46900辆，其中ofo小黄车1万辆，摩拜单车1.7万辆，哈罗单车1.1万辆，享骑6600辆，街兔电单车2300辆。共享单车企业在投放大量单车的同时，并没有配备相应的运维人员，造成了车辆大量堆积，给行人和车辆的通行都带来严重的影响。一些公交、地铁站点周边，甚至被乱停放的共享单车堵得水泄不通，阻碍了行人进出站。因为运营企业的日常维护不到位，共享单车有的车胎没气，有的车座损坏，大量残车、废车仍旧占据公共空间，对市容环境和秩序造成严重干扰。

针对这种情况，该局建立“瑶海区共享单车规范管理微信群”，对巡查中发现的共享单车乱停乱放、超量堆放、挤占道路及废旧车辆清理不及时等现象，实时上传通报，共享单车运维人员快速到达现场，处置并反馈。

该局相关人员表示，除此之外，他们还和交警一起联动治理共享单车问题，并让环卫工加入治理行列。瑶海区城管委调动环卫工人参与，将停放不整齐、倒伏、车头朝向不一致、停放在停车区域外的车辆，统一规整到停放区内摆放整齐，发现大量堆叠车辆及时通知共享单车企业清理，并正确引导市民文明用车，发现不文明现象做到及时劝阻。

共享单车的管理还需要共享单车企业的切实参与。在治理的同时，政府部门引导单车企业自身改进技术缺陷，推行“电子围栏”技术的应用。

单车停放点一直在增加

昨日，新安晚报、安徽网、大皖客户端记者从合肥滨湖新区城管部门了解到，该区昨日又增加了80多处共享单车的停车点。新增的共享单车停车点能容纳1600多辆共享单车停放。

合肥市城管局相关负责人告诉新安晚报、安徽网、大皖客户端记者，截至目前，合肥市总共设置共享单车停车点1980余处，共66000个停车位。所有共享单车按照“同牌规整、线内停放、朝向一致”原则规范停放。

3

问题

“末端执法”难解决问题

在采访中，合肥市城管局相关负责人告诉记者，针对共享单车停放的秩序问题，合肥出台了《共享单车停放秩序管理考核暂行办法》。依照这个办法，城管部门对重点区域每日巡查、考核、打分，对运维管理不到位的企业进行约谈，对拒不整改或整改不到位的运营企业进行曝光、处罚。同时，各区城管部门组建了共享单车工作群，将日常督查中发现的问题实时上传，督促单车企业立即整改。

记者获悉，近期，合肥市城管部门通过直接接入共享单车管理后台，掌握了各种单车分布示意图，直观监测停车密度状况。如果发现部分区域共享单车密度过高，执法人员能立即联系相关单车公司，将超量的共享单车移到密度较小的区域，既平衡区域共享单车数量，又保证交通顺畅，方便市民使用。

城管部门工作人员介绍，目前该部门要求全市城管执法队员和环卫工作人员主动上前一步，将共享单车摆放整齐，并利用各种宣传平台宣传，加大源头控制。

在采访中，多个区城管等部门人员表示，依据《共享单车停放秩序管理考核暂行办法》，在秩序方面，执法人员已经推出很多新措施。可是，共享单车的管理是“老大难”问题，主要表现在：单车总量过多；随意停放导致无序占用公共空间；信用体系缺乏，违规成本较低；配套规范未能及时跟进；城市管理难度大；运营公司各自为阵，路面维运管理形同虚设。

“总的说来，查扣以及环卫工参与整理共享单车等措施，还是属于‘末端执法’，如果要‘治本’，还需要总体上的监控。”合肥市城管局相关负责人表示。

4

追踪

监管平台建得怎么样了

在出台《共享单车停放秩序管理考核暂行办法》之外，合肥也出台了“治本”式的法规意见。2017年11月份，合肥市出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的实施意见》，其中规定，市交通运输局负责全市互联网租赁自行车管理统筹协调工作；制定互联网租赁自行车服务质量信誉考核办法，及时向社会公布考核结果；依据考核结果管控互联网租赁自行车投放数量；组织建设行业监管平台；督促经营企业落实管理主体责任。市公安局负责依法查处互联网租赁自行车交通违法行为，加强路面通行秩序管理；查处故意损坏、盗窃互联网租赁自行车行为，对构成犯罪的依法追究刑事责任；针对互联网租赁自行车出行特点，督促指导经营企业调度车辆。市城市管理局负责制定全市互联网租赁自行车停放点位设置技术导则；会同市公安局加强停放秩序监督管理，建立违规投放停放举报制度；督促、指导属地政府落实属地监管责任。

在这些部门分工中，除了查扣车辆这一措施外，人们最为关注的是交通局关于建设共单享车监管平台以及制定互联网租赁自行车服务质量信誉考核办法。今年4月份，在采访中，合肥市交通局相关负责人曾对新安晚报、安徽网、大皖客户端记者表示，合肥市建设的共享单车监管平台将对用户不规范用车行为和企业不规范经营行为予以记录，并推送至政府征信部门，督促企业规范经营、用户文明用车，并将用户骑行行为纳入信用体系。该负责人介绍，共享单车监控平台将于今年年底建成并投入使用。

转眼已经到了年底，共享单车监管平台到底建得怎么样了？日前，记者再次来到了合肥市交通局。该交通局负责此事的人员表示，虽然已经到年底，因为种种原因，截至目前，共享单车监管平台还在建设之中。到底什么时候投入使用，暂时还没有一个时间表。

5

呼吁

治标是不够的，需要治本

记者获悉，在共享单车监管平台建设的时候，一些共享单车、共享电动车企业没有经过合肥市相关政府部门的备案，就悄悄进入了合肥市场。

据合肥市交警部门和城管部门估计，合肥市共享单车（包括电单车）的饱和度大约在50万辆左右。可是，目前共享单车运营公司已向市场投放80余万辆单车，扣除丢失、损坏、违规查扣等因素，目前街面活跃的单车仍有约63万余辆，远远超过了合肥的饱和度。

采访中，多位交警和城管执法人员表示，面对如此巨量的共享单车，“单靠秩序维持等方式管理，是肯定不够的。如果要治本，还需要《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的实施意见》的尽快落实，监控平台的尽快启动。”本组稿件除署名外由新安晚报安徽网大皖客户端记者向凯赵明玉摄影报道

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