合肥经开区：打造合肥“开放高地”内核

派河国际综合物流园悄然成型，将成为水铁公联运、年吞吐390万吨货物的通江达海的港口基地；合肥空港经济示范区临空经济产业迅速崛起，出口加工、跨境电商等实现便利化运行；自贸区改革试点经验复制推广，合肥经开区开始承载更多安徽、合肥对外开放的功能和责任……一个开放高地的内核已经成型。近年来，合肥经开区依托各类开放平台和载体，努力打造高质量发展的对外开放新高地。

水铁公联运家门口通江达海

“8个2000吨级的泊位已经建好。”合肥海恒国际物流项目经理许海涛站在莲花路桥上，指着桥下派河边的工地说。今年6月，派河物流园开始初露真容。

位于合肥经开区的派河物流园，是“引江济淮”工程的重要节点，占地面积约2811亩，使用岸线长约2075米。派河物流园主要围绕岸线和铁路专用线进行布置，物流园南部沿派河河道约1186亩为派河港区。今年3月，派河港区复工建设，目前正在进行港池疏浚和堆场平整，预计下半年进行地面硬化和港口设备安装。据介绍，派河河道在“引江济淮”工程完工前，就可具备1000吨级船舶通行能力。

派河物流园北部约917亩地块规划为铁路物流基地，2019年4月，合肥市政府与上海铁路局签署合作协议，投资建设铁路货场及专用线。公共物流中心规划建设工业品仓库、零担仓库、电商仓库、物流交易服务中心，为中小制造企业、电商企业及物流供应商提供专业仓库和车货信息匹配平台，开展“铁海联运”“河海联运”业务。

派河物流园，将为合肥带来什么？

2019年安徽省外贸集装箱运量约140万标箱，合肥约占60%。主要货源有家电、装备制造、汽车及配件制造、光伏产品和平板显示器等，出口货量居前的主要品牌工厂有美的、美菱、格力、海尔、江淮汽车、合力叉车、佳通轮胎、晶澳太阳能和京东方等。

派河物流园的建设运营，意味着合肥将具备高吨级船舶的通航条件。而“铁海联运”“河海联运”等物流通道的开辟，将进一步丰富合肥市制造业企业对外物流通道，优化企业物流结构。

许海涛介绍，派河物流园采取“铁海”“河海”“公铁”等多式联运，通过园区铁路货站、“江淮运河”等对合肥都市圈、皖西、皖北等区域的货物进行集聚，继而与芜湖港、上海港联动，实现外贸出口的“陆水联运”“河海联运”。

据介绍，“合肥经开区-宁波舟山港”铁海联运业务从派河物流园开始，前端通过公路、内河等运输方式与园区铁路货站无缝衔接，实现货源聚集或分拨，继而利用从园区始发铁路班列到达宁波舟山港，利用宁波舟山港“铁路进港区”的一体化作业功能，实现便捷外贸进出口。“这将极大缩短合肥经开区国际集装箱货运的出海时间。”

区港联动，特殊监管及保税服务功能前移

派河物流园是合肥早在2009年就获得交通运输部、省政府批复同意的对外开放港口之一。而离派河物流园仅一公里远的合肥经开区综合保税区，也承载着重要的开放功能，将与物流园实现区港联动。

2019年5月，国务院正式复函省政府、海关总署，批复同意合肥出口加工区整合优化为合肥经济技术开发区综合保税区，这标志着合肥出口加工区正式成为对外开放层次高、政策优惠、功能齐全、通关快捷、区位优势明显的海关特殊监管区域。今年6月19日，合肥经开区综合保税区通过海关总署等8部委验收审核。

历经8年建设与发展，合肥经开区综合保税区2019年共实现规模以上工业产值725亿元，完成进出口总额71.4亿美元，在海关总署对外公布进出口数据的102个综保区和出口加工区中位列第16位、安徽省第1位，是安徽省、合肥市外向型经济发展的主阵地。2020年1～3月份，面对全球严峻的经济下行压力，合肥经开区综保区继续保持良好势头，实现规模以上工业产值165.9亿元，同比增长7%。

去年，随着网易考拉等30多家电商企业的入驻、开仓，合肥经开区综合保税区的跨境电商产业链条初步构建起来，实现跨境电商网购保税进口业务单量112.5万单，在线交易额突破2亿元，成为安徽省跨境电商网购保税进口业务运行最成熟、业务规模最大的产业园区。

更高层次推广示范 提升大开放格局

今年4月22日，合肥经开区获批安徽省首批自贸试验区改革试点经验复制推广示范区，成为全省唯一获批的示范区。贸易便利化、投资便利化，已经逐渐成为合肥经开区对外开放的“王牌”。数据显示，庐州海关进、出通关时间分别为3.12小时和0.15小时，实效排名分列全国第5位、第2位。

在另一个开放平台合肥空港经济示范区，合肥经开区也将自贸试验区改革试点的经验进行复制推广。2019年，机场客货运高速增长，截至年底，新桥机场完成旅客吞吐量1228.24万人次、同比增长10.55%；货邮吞吐量8.71万吨、同比增长24.81%，增速位居全国千万级机场第二位，其中国际货运吞吐量1.74万吨，同比增长167.32%。

新桥机场口岸规模在2019年也大幅增长。与康尼航空合作开通“合肥-迈阿密”生鲜包机航线，共完成31班包机、2040吨生鲜产品进口，货量增长204%，实现进口额5000万美元。

目前，合肥经开区在总结复制推广自贸试验区改革试点经验的基础上，正从扩大投资开放、提升贸易便利化、创新产业发展模式、推进金融体制改革、完善行政监管制度、优化创新创业制度等六方面探索对标自贸试验区发展，努力打造高质量发展的对外开放新高地。·江婷 刘婵 李长龙·

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