“公民同招”落地后 几家欢乐几家忧

近段时间，合肥市义务教育招生工作正在火热进行中。与去年相比，今年的招生政策有些变化，其中最引人关注的就是“公民同招”——公办、民办义务教育学校同步招生。面对新政，有公办学校老师点赞：这一调整是义务教育阶段教育不均衡的一剂良药；也有家长表示质疑：水平参差不齐的孩子放一起，教学进度和深度怎么控制；还有些民办学校犯愁：怎么才能招满学生？一场生源格局重构的大幕已然开启……

学生家长——孩子怎样才能接受更好的教育

在一家事业单位上班的李女士，很早就开始关注包河区一所民办学校的招生信息。她告诉记者，她住高新区，小区配套的初中很一般，为了让孩子上个好学校，她多方打听，查找信息，最后盯上了这所学校。“去年这个学校报名很火爆，我还一直担心孩子上不了。现在好了，新规定说外地孩子不能报，估计要少很多人。”李女士说，“而且就算报名人数超过招生人数也不用考试，摇号决定，我觉得机会大很多。”

与乐观的李女士比起来，从去年就关注新站区一所民办名校的王女士就没有这个好心情了。王女士本人在望江一所中学当老师，她说自己知道下面一些学校的师资力量和教育水平，她一定要让儿子来合肥读书，接受更好的教育，并且给儿子制定了详细的升学计划：就是今年上初中，三年后考入这所学校的高中。“现在没戏了。去年我同事的女儿就来这里上的学。哎，要是早一年生孩子就好了。”王女士很是懊丧，“你知道吗？我连学校旁边的房子都租好了。”

新政出台后，报考优质民办学校的热度降低，有一部分是出于政策硬性规定，还有一部分则是性价比考量。陈先生家住瑶海，孩子的学区也还不错，但是他计划让孩子读庐阳区一所老牌民办学校，现在则彻底断了这个念想：“这个学校只在庐阳区招生，我们孩子不在它的招生范畴内。过去想着这个学校虽然学费贵点，但是跟孩子成长比起来，还是能够承受的。现在再想要上，只能通过买学区房了，动辄百万的支出就远远超出了我们的家庭计划。”陈先生拍着儿子的头对记者说，就在家门口上学，孩子只要好好干，一样考上好高中。

虽然孩子的教育是一个全方位的系统工程，但大部分家长都认为选一个好学校是捷径，也因此造成了近乎畸形的排队上热门学校的情况。作为家长，努力让孩子接受更好的教育无可厚非，但是造成这个教育乱象却是不争的事实，是需要我们深刻反思的。

民办学校——

招生压力陡增 生源质量无法保证

“公民同招”这一变化意味着什么？有教育界人士明确表示，受新政策影响最大的就是那些优质民办学校。实行了公办校、民办校同步招生，就近入学，报名人数超计划摇号录取，对于此前拥有自主招生权，能够提前招生，甚至通过“秘考”“掐尖”等方式招生的优质民办学校来说，他们将不得以任何考试为依据招生，且原则上也不能跨区招生，这就意味着他们无法从公办学校抢夺优质生源了。

包河区一所民办学校招生负责人告诉记者，招生政策的改变，对学校的招生工作肯定有很大影响，第一无法预测招生人数，其次无法控制生源质量。“新政之下，我们一定按照政策要求，以不变应万变。”这位负责人表示学校将更加注重培养老师，打造优势师资队伍。学校初中部一位负责人则表示，招生政策的改变对于他们来说，更多的是一种新机遇。“我们做了两方面的应对措施：一是在新学期实行小班化教学，计划招收30个班级，每个班级30个人，共计900人，均衡分班，使得学生的发展方向更加精品化；二是计划开设更多课程，社团活动也会更加丰富多彩，让学生有机会接触更多东西，学到更多知识”。

位于北城的一位民办学校办公室主任告诉记者，他们学校由原来的面向全省各地改为只能以学校所在区域招生，“往年由于家乡的不同，学生之间更有活力，现在学生的来源相对单一点。”他表示，对于学校的教学计划来说并无影响，学校老师一直按部就班做好本职工作。

还有民办学校负责人告诉记者，民办学校和公办学校公平招生，对于学生来说是一件好事，学生整体的起跑线一致了，招生一视同仁，可以更好地让学校把注意力从抢夺生源转向提高办学质量。“而且新政策的出台能够督促引导学校的健康发展，这是教育均衡化发展的体现”。

也有学校对未来发展表现出担忧情绪，经开区的一所民办校负责人跟记者介绍说，新政策的实施，导致学校的整体压力增加。“今年在审批地范围内招生可能会使生源质量下滑，虽然对以后平均升学率方面的影响不大，但是由于往年可以在外地招收一些优质生源，以此来提高升学时的高分段比例，现在不行了，以后学校的社会声誉可能会受到影响。”

采访中记者发现，虽然“公民同招”客观上抑制了一些优质民办校的“漫溢”，但作为义务阶段教育的一个重要补充，不少民办学校对前景仍旧看好。“招生压力是大，但这也是一种机遇，逼迫学校主动进行自我加强，打造特色教育方式。”蜀山区一位民办校校长告诉记者，“从大方向来看，目前国家也是在规范和促进民办教育的发展，民办教育的发展空间很大。”

公办学校——

同样的平台上如何显现自己的优势

过去，优质民办学校能够“掐尖”的时代，很多区域内的公办学校的确无法与之站在同一起跑线上，特别是最近几年，民办学校招生乱象丛生，通过提前招生、掐尖招生、跨区域招生等各种手段，获取了大量优质生源。相对于民办学校招生的灵活变通，义务教育阶段的公办学校则必须严格落实就近入学政策，禁止通过考试选拔学生。“他们把好学生都提前招走了，剩下的孩子学习基础太差，谁来也一样教不好”这样的吐槽常常听到。

现在实施了“公民同招”，基本上能够实现“同样的录取机会，同样的学生质量”，让公办、民办学校站在了同样的起点上。不过，这个新政对多数公办校来说，是机会，却更是挑战。

“新政对民办校是挑战，其实，对我们公办校何尝不是？”庐阳区一所初中的负责人告诉记者，过去他们招不到好生源，调动不起大家的积极性，留不住优秀的师资力量，没有好老师，出不来好成绩，自然就更招不来好生源了，一下子陷入了恶性循环，别说老师懈怠了，就是他自己都觉得干得没意思。“现在机会均等了，学生素质基本差不多，再教不好就讲不过去了。”这位负责人说，目前招生工作正在进行，距离开学还有一段时间，学校正好利用这个空窗期，把老师们的心拢起来，努力展示自己的特色，优化课程、课堂，争取以崭新的面貌迎接新学期。

新政实施，虽是政策加持，但对于公办学校而言绝不是“松口气”的时候，反倒需要“加把劲”。因为新的比赛才刚刚开始，要想取得好成绩，必须奋力追赶。“公办校也可以参考一些民办校的做法，在教师激励机制、学校管理方式等方面深挖潜力”。有公办学校老师说既然放在同一平台上竞争，就可以借鉴民办校的好做法了。面对“公民同招”带来的新机遇和新挑战，不论是民办学校还是公办学校，都需要有更深刻、更理性的思考。

主管部门——新政是破解教育公平的手段

此前，合肥市三家民办教育机构因违规招生被整治。基于某些民办学校在招生方面不按套路出牌，提前招生、掐尖招生、考试招生、跨地招生等，造成整个合肥市教育的混乱，影响教育的均衡发展，因此，合肥市教育局出台此政策规范民办教育招生秩序。而国家倡导均衡发展教育，鼓励发展民办教育，重点关注民办教育的规范管理，不仅我们，就是上海、江苏、浙江等地也都出台了类似的规定。

据悉，合肥市教育局严格规范招生方式管理，合肥市教育局基教处副处长张红贵做出了细节上的回答：在报名学校时，家长需要有所属区一年以上的暂住证和务工证明（劳动合同），不需要一定要在所属区购房，市属学校同理。学校摇号录取后原则上学生可以选择拒绝，但也增加了学生择校风险，如果后来选择的学校录取人数也招满了，那么学生则会被就近安排。学校未完成招生计划的可以继续摇号补录。针对不同人群子女实施不同入学办法，及时向社会公布各类信息，妥善处理义务教育招生热点难点问题。

面对违规行为严惩不贷，采取减少招生计划、暂停招生、年检不合格、吊销办学许可证等处罚。市教育局将紧盯招生重要时段和环节，通过社会监督、舆论监督和暗访等方式加强监管。认真排查并依法依规严肃查处社会培训机构等以“国学班”“读经班”“私塾”等形式。严禁提前招生、变相“掐尖”选生源。严禁超计划、超范围招生。严禁虚假宣传、欺骗学生和家长，严禁私自承诺、招收不符合招生条件的儿童少年等其他扰乱招生秩序的行为。“接下来，合肥市教育局将严格压实工作责任，切实落实公办学校免试就近入学，民办学校审批地招生和摇号录取等政策要求，加强控辍保学，以及政策宣传。”

教育是国家现代化水平的风向标，一个国家、地区义务教育发展的均衡程度则凸显着教育公平的价值取向，而全域均衡、优质均衡正是当下合肥教育在新时代义务教育阶段发展中的重要任务，我们期待着，在“公民同招”之后，能看到合肥交出满意答卷。

徐子健 实习生 孙荣蓉 赵冉 闫孟娴

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