合肥城管出台“六个必须”规范执法

本报讯记者近日获悉，为进一步推进城管执法队伍标准化规范化建设，合肥市城管局制定了执法人员“规范新规”，明确提出“六个必须”，即必须着装规范、必须举止规范、必须执勤规范、必须执法规范、必须全过程记录、必须用语规范，为城管队员执法制定更为严格的“行为指南”。

城管工作者的形象和作风直接关系到城管队伍的形象。“六个必须”中有不少内容与城管形象相关。比如，着制式服装时，应遵循着装规范，保持仪容整洁；要举止文明，模范遵守社会公德、公共秩序；上岗执勤前要整理着装，检查执法证、胸牌、文书等是否齐全，外出徒步执勤时要两人成行、三人成列，步调一致；执法执勤时尽量使用普通话。同时，为便于沟通，可根据相对人的情况，使用合肥方言等。

除了着装、行为和用语外，“六个必须”中涉及内容最多的就是“执法规范”。“在执法过程中充分运用宣传、说理、劝导等工作方式，先教育后处罚，提高执法形象，减少矛盾纠纷。”市城管局相关负责人介绍说，城管执法人员须实行“预警告知、限期改正、立案调查、跟踪服务”的“四段式”执法，严格遵守“一敬礼、二告知、三劝导、四取证、五查处”的五步程序。为了保证执法公正性，执法检查、办案调查都要确保正式执法人员至少2人。严格执行自由裁量权标准，按照“同案、同城、同标准”的原则，做到处罚标准化，杜绝随意性执法，确保执法公正。同时，必须全过程记录，确保执法全过程有据可查、全过程留痕、可回溯管理。

对于如何进一步规范行使执法权，此次市城管局也作出规定。“坚持三单制执法，对违法行为轻微的给予温馨提示，实行首次不罚，采取教育、劝导、疏解等方式纠正，体现执法温度。”该负责人表示，全体城管执法人员要突出服务为先，综合运用行政指导、行政奖励、行政扶助、行政调解等非强制手段，引导当事人遵守法律法规，化解矛盾纠纷。

为提高执法效率，城管部门可试点开展“非接触性执法”工作，探索以现场可视化为前提，以调查取证多元化为保障，在当事人“零口供”情况下完成执法。同时，在加强执法队伍能力建设方面，将建立全市协管队员“黑名单”制度，凡是因违规违纪被处理辞退的协管员，不能再进入协管员队伍。 （胡少殊 记者 束芳）

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