合肥连续“出新招”优化招投标环境 进场交易项目见证服务出新规

本报讯出台交易文件新范本、规范保函提交新时间、实施项目见证服务新规定……5月17日，记者从市公管局获悉，自5月以来合肥连续祭出新招，优化公共资源营商环境，充分激发市场主体活力，助力“六稳”“六保”政策落实。

进场交易项目见证服务出新规

在推行交易电子化过程中，合肥市建立了较为完整的电子交易、电子服务系统，但随着第三方电子交易系统与交易平台的不断融合，需要建立跨系统的管控机制，以实现对自项目受理至交易过程完成的全程、全时段的见证。

近日，合肥公共资源交易中心印发《进场交易项目见证服务规定》，旨在保障项目交易数据真实性和交易现场规范性，监督交易行为合法，以提升市场效率和公平性。

《规定》明确，交易中心作为进场交易项目见证服务主体，可以采用系统记录、录音录像等形式，对进场项目进行数据见证和视频见证，实现从项目登记至中标结果确认全过程完整性查验和记录，涵盖项目登记、招标、投标、专家抽取、开标、评标、定标等环节。

主要见证招标文件是否参照交易文件示范文本编制，是否设置违反营商环境条款，招标公告、公示信息发布内容是否准确、完整等，并对相关责任主体在开评标现场的违规行为进行必要提示。同时，通过负面工作清单等形式一次性告知见证服务内容，一个工作日内反馈见证意见。

根据统计，自合肥开展公共资源交易见证工作以来，共见证项目28871个，发现问题761个，向监管部门书面报告10次，向代理机构发放工作建议函6份。

保函提交时间改变减少资金流压力

为了减少中小企业的现金流压力，提高非现金形式缴纳保证金的比率，减少企业资金占用，降低企业交易成本，合肥还出台新规，进一步丰富企业投标保证金的缴纳形式，搭建新平台，让电子保函与银行转账、银行电汇具有同等效力。而且，将所有缴纳形式均设置为必选项，实现选择权从招标人回归投标人。

此外，合肥过去要求参与项目的投标人需在“投标文件截止时间之前”提交保函纸质原件，现在保函原件提交时间改变为“中标结果公示发布前”，且只要求中标候选人提交并在网上公示。这将进一步简化交易程序，优化服务流程，提高交易效率。

业内人士指出，近期合肥在招投标领域推出一系列新举措，对保障交易过程公平，实行环节管控，降低人为因素影响具有较强的可操作性，在建立和完善公共资源交易监管方面有着积极作用。（合肥报业全媒体记者吴奇）

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