淮北市烈山区法院建立“四化”机制 探索企业破产审理新途径

近年来，淮北市烈山区法院充分发挥审判职能，依法稳妥处置“僵尸企业”，探索出专业化、规范化、多元化、信息化的民营企业破产审理“四化”机制，推动化解过剩产能，大力破除无效供给，促进经济转型升级。目前已受理破产案件5件，涉及债权人及利害关系人500余名、债权总额5亿元。其中，1家房企实现破产和解，1家企业正在制定和解方案，家公司已宣告破产，家企业已开始第二轮司法拍卖。

专业化推进

该院从组织领导、人员配备、监督指导3方面入手，强力推进破产案件审理。成立了由院长任组长的僵尸企业处置工作领导小组，统筹协调“僵尸企业”处置工作；由多名资深法官组成相关企业清算与破产审判合议庭，培养熟悉清算与破产审判的专业法官，以适应破产审判工作的需求；在积极争取上级法院指导的基础上，严格履行法定职责，定期听取管理人工作报告，依法监督指导和支持管理人开展清算破产工作。设立破产案件管理人评审委员会，依法择优选任管理人，促进企业破产案件公正高效审理，保障债权人、债务人和其他利害关系人的合法权益。

规范化运作

该院严格依法依规加快破产案件处理进程，建立“立、审、执”有效衔接的工作机制，为僵尸企业的司法处置提供快捷便利的渠道。准确把握破产申请法定受理条件，符合条件的快速受理，不具备破产条件的积极引导以程序外重组、自行清算等方式予以出清，切实做到不缺位、不越位；简化案件审理进程，坚持程序正义和程序高效的有机统一，在法定框架内简化审理流程，尽可能压缩债权申报、意见表决等法定弹性期限，逐案制定进度计划，确保破产审判环环相扣、有序推进；做好执行程序与破产程序衔接，将破产程序作为消化执行积案、缓解执行难的重要途径，切实强化案件执行与破产审判协同配合，积极稳妥地适用执行转破产程序。

多元化处理

该院建立破产重整企业识别机制，对于符合破产受理条件但具有运营价值的企业，积极开展破产和解，通过加强与政府的沟通，帮助重整企业修复信用记录，在财政、国土、城建、规划等部门的支持下，有效利用各种资源，使企业恢复生机，债务人及其债权人、出资人、职工、关联企业等各方主体实现共赢。用足用好处置“僵尸企业”专项活动的系列政策，将破产盘活资产工作与招商政策、企业闲置低效工业用地处置政策、项目决策咨询服务机制等无缝对接。

信息化增效

烈山区法院加大破产案件的信息公开力度，对破产案件的每一个重要环节都在最高法院网站、报纸、法院宣告栏和破产企业所在地予以公告，不定期以电子送达方式向已知债权人通报案件情况，确保债权人等利害关系人及时、充分了解案件进程，维护债权人等利害关系人的知情权、程序参与权。同时充分发挥司法网拍公开透明便捷及“零佣金”的优势，以网络拍卖的方式处置破产财产，提升破产财产处置效益。郭西凯

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