规定动作不走样 监管措施求创新——濉溪县2011年小麦良种补贴工作纪实

近年来，濉溪县把实施小麦良种补贴作为落实党的惠农政策的政治任务和推进增粮工程的核心环节抓住、抓细、抓实，取得了明显的阶段性成效。今年午季，全县187万亩小麦平均单产479公斤，总产89.6万吨，比上年净增5万吨。秋种阶段，我县在10月8日前全面完成1560万公斤小麦良种供种补贴任务，195万亩麦田实现良种全覆盖。实施良种补贴的工作中，我县坚持“规定动作不走样，监管措施求创新”，在保质保量上下功夫，在环节相扣上做文章。

谋划从及早着眼

全县夏种完成之后，县委、县政府就把小麦良种推广补贴纳入工作日程，及早谋划，提前运作，县政府成立由分管农业副县长任组长，县农林委、财政局、监察局等主要负责人任副组长，有关镇负责人任成员的领导小组，具体负责小麦良种补贴工作的组织协调、措施制订和检查督促等工作。同时，成立了由农业技术专家组成的专业技术服务小组，负责技术培训、技术指导等工作。 9月初政府主持召开县直有关部门、乡镇分管负责人、农综站站长等人员参加的全县小麦良种补贴工作会议，对该项工作进行安排部署。

宣传以密度切入

全县充分利用现代传媒手段，采取领导电视专题讲话和召开广播会、标语、群发手机短信等多种形式，密集宣传良种补贴项目相关政策、操作程序、目标措施等内容，让良种补贴政策家喻户晓。为全县小麦良种补贴工作顺利开展创造良好氛围。

程序按规定执行

一是核定补贴良种。坚持群众自愿、好中选优的原则选择小麦良种。5月中旬组织全县乡镇分管负责人、农综站站长、村干部及村民代表对拟招标企业的良繁基地经行实地考察、观摩，详细了解各良种产量、适应性等品性，通过广泛征求农民群众意见，并召开专家和群众代表参加的座谈会，根据群众种植习惯和意愿，选出适合本地种植小麦品种：烟农19、皖麦52、济麦22、矮抗58品种等6个品种。

二是加强供前监管。在5月底—6月初这段关键时期组织人员对种子田进行严格去杂去劣。县里成立由专业人员组成的纯度检验小组，逐田块地进行纯度检验。县农林委、县财政局对中标企业收割、晾晒、烘干、除杂、仓储、包装等情况全程监控，做到防患未然。

三是核定面积。按照整体覆盖、逐级核实上报的原则，全面落实小麦良种补贴面积，认真编制小麦良种补贴种植清册。首先，由农户据实向村委会申报自家小麦种植面积和品种，经村委会登记、核实、造册，以村组为单位对良种补贴资金面积、补贴标准、补贴金额等内容进行公示，公示7天后，上报乡镇人民政府。第二，乡镇人民政府汇总审核后，将本乡镇种植面积和品种上报县农林、财政部门。第三，县级农业、财政部门及时将本县区补贴面积和品种汇总、审核、建档，并上报省、市农业、财政部门。

四是规范发放。小麦种子经种子质量管理部门检验合格后，以村为单位组织供种企业按时保质保量把种子统一供到村。县农林、财政等部门及乡镇、村和基层农技部门人员深入到每个供种网点现场查验，监督、指导供种，严格按照流程，明确供种企业名称，所供品种、数量、来源、日期、质量检验结果报告、车牌号码、封样人姓名、接收人姓名以及本车所供的乡村等等，各环节安排相应负责人员把关，哪个环节出现问题，追究哪个环节的责任。县农技推广中心印发明白纸20万余份，随袋发放到户。做到户户都有明白纸，家家都有明白人。

监管靠创新完善

一是密集抽检。在良种供前多轮监管的基础上，供种阶段又专门成立了小麦良种抽检工作领导小组，再次严把种子扦样和检验关。组织持证种子检验员到供种企业进行实地抽检，按照规定每25000公斤抽取一个样品，共抽取样品608份，对发芽率、净度、水分进行严格检验，并做好留样封存，以便对纯度进行田间鉴定。对所有运送种子实行一车一抽检、一车一封样，受检率达到100%。对任何一项检测值达不到种子质量标准的均不得供种到户。坚决杜绝不合格和无手续的种子作为良种补贴品种。

二是全员参与。县农委成立良种补贴工作督导组，机关全员参与，全力以赴，成立小麦良种补贴工作督导组，组织机关全体人员放弃节假日，包片驻点，全程监督指导良种发放工作。明确责任，严格奖惩，做到人人肩上有压力，个个身上有担子。

三是严格督查。县委大督查办公室组织县农林、财政、监察、审计部门对项目实施情况进行督查指导，通过采取不定期抽查、明查暗访、专家组督导等有效形式，实地走访基层干部和农户，核对种植清册、种植面积和补助金额。严查是否有弄虚作假的行为。县财政、县农林委设立监督举报电话，并在媒体予以公布，接受群众监督。同时会同工商、质检、公安等部门开展执法大检查，切实保障种子供应市场渠道畅通、规范有序，维护广大种粮农户合法权益。

秋种高质量完成

10月15日，全县秋种工作结束。全县小麦播种面积195万亩，其中小麦高产攻关面积落实120万亩，建立了27个小麦万亩高产创建示范片，其中部级5个、市级22个，在5个部级高产创建点中建立了2个“麦玉两熟”整建制万亩高产创建示范片。今年秋种期间，全县大力推广小麦优良品种、科学播种、平衡施肥、病虫草害综合防治、机械化五项关键技术，同时强化“四情”（苗情、墒情、病虫情、灾情）监测、新品种新技术试验、小麦良种繁育体系建设、服务体系建设（包括三级技术培训）四项基础服务。做到良种良法配套，农机农艺结合。目前全县小麦长势良好。

（濉溪县农委）

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