配强班子 化解积案 建章立制淮北对症下药整顿软弱涣散村

本报讯 （记者 丁贤飞 通讯员 谢军）“8个村的班子不团结，目前已有5个明显好转，为下一步发展打下了基础。 ”近日，淮北市委组织部农组科负责人介绍，该市全面摸排整顿对象，并制订可行的整顿方案，把“扶软、治散、整乱”作为软弱涣散村党组织集中整顿的重点，取得了初步成效。

淮北市将班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态，班子不团结、工作不能正常开展，经常集体上访或信访件较多等三种类型作为三个排查标准。同时，综合考虑去年全市分类定级为二星级及以下且尚未转化的后进村，从全市278个村中摸排出27个软弱涣散村（占全市总村数约10%），确定为整顿对象。

为增强整改方案的针对性和可操作性，该市因村施策制定整改方案，对方案的制定提出三项必走程序，即镇党委提方案、县（区）组织部门提建议、市委组织部审核把关。在此过程中，有6个措施不实、不具操作性等不符合要求的整顿方案被退回县（区）重新制定。

针对班子不团结、不健全的村，淮北市注重加强村级班子建设。其中，对8个班子内部不团结的村，联系县（区）领导、镇党委书记与各村主职干部逐个谈心谈话，已有5个班子不和的村“两委”关系明显好转。该市还对4个班子成员不称职、无作为的软弱涣散村，采取“撤、派、选”等方式进行调整配备，选优配强了村党组织书记。此外，淮北市还组织开展村级后备干部调查摸底，建立后备干部人才库，为村“两委”换届做好准备。

针对矛盾纠纷突出的村，淮北市注重清除矛盾隐患。该市对10个矛盾复杂交织、历史遗留问题堆积的村，全部由镇党委派出政法、信访、民政等部门组成的工作组驻村集中整顿。濉溪县铁佛镇引导道口村种植能手周开令对该村土地进行重新承包，与农户一一签订土地租赁协议，化解了因上次承包者突然离世所遗留的诸多债务问题，平息了该村的上访“老难题”。而针对村务财务管理混乱的村，淮北市则注重完善落实各项制度，重点抓好以“四议两公开”、党务村务公开为核心的民主监督管理制度的落实。

记者了解到，淮北市还将软弱涣散村集中整顿工作纳入县（区）党建工作年度目标，并作为县（区）委书记党建述职的重要内容。对整顿效果不明显、群众满意度达不到要求的，将责令其重新整顿。

【编后】

整顿软弱涣散村党组织，关键在于找准问题、有的放矢。淮北市按照“配强班子治软、化解积案治乱、建章立制治散”的思路，结合各村的村情，制订“一村一策”的整改方案，为整顿工作乃至各村下一步发展夯实了基础。

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