不敢用 没人租门口荒成废品场

装修好的办公楼“铁将军”把门，门前竟成了菜地、废品场；主楼空着，既不敢搬又难作他用，几百人依然挤在小配楼里……

记者近期在江苏、安徽等地调查发现，《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》2013年7月印发之后，各地广泛出现的新建办公楼闲置问题广受社会关注。目前，部分地区对不符合规定的办公楼进行了处置，盘活资源重新利用，不过，“休眠大楼”仍不在少数。

有的焕发新生，有的闲置甚至成菜地

记者日前在安徽萧县县城东部新城区看到，曾因沦为“养羊场”而广受关注的萧县政府办公楼，如今已规划将建成高端研发楼、综合商业配套和书画创意中心。

几年前，由于“主官”落马和随后的“中央禁令”，萧县政府办公楼一度处于闲置状态。如今，萧县利用原政务新区筹建张江萧县高科技园区，原来的政府办公楼今年相继投入使用，2017年底全部运营。曾经的“烫手山芋”有望焕发新生。

记者发现，不少曾受关注的超标办公楼整改初见成效。然而，还有不少政府办公楼依然闲置。

在安徽濉溪县五沟镇老镇区，一栋拥有独立院子的五层楼尤为显眼，该建筑每层有房间20多个，主体和内装全部完成，大门上贴着“腾退办公用房严禁动用”的封条。

五沟镇副镇长谢传标介绍，周边几栋副楼腾退后或出租，或作为教师宿舍，但这栋6000平方米的主楼2014年竣工后，因使用面积严重超标，一直荒废至今。

在江苏南京化工园区大厂街道蒋洼村，在周边低矮民房的衬托下，一座7层办公楼格外扎眼。记者近期来到这个占地面积约1万平方米的院子门前发现，这里不仅“铁将军”把门，院内还堆放着木板、塑料袋等各种废品废料。院内大多地方种植了蔬菜，油菜已经近20厘米高，没有种菜的地方长满了约一米高的杂草。

“沉睡”的公共资源处置存责任真空

记者调查发现，一些地方的办公楼之所以仍然在“沉睡”，主要有以下几个原因：

——公共资产使用管理失责。记者调查了解到，由于江苏南京化工园区大厂街道资产管理部门管理不到位，导致原办公大楼变成废品堆放场地。

大厂街道一位工作人员坦陈，他们街道是一个合并街道，人多事杂，办公楼前存放废品的确存在失职问题，公共资源监管存漏洞。

——行政资源市场化难度大。谢传标说，安徽五沟镇闲置的办公楼原本打算转租给附近的煤矿企业，但如今煤矿企业不景气，因而转租利用的计划搁浅了。

中央党校教授辛鸣说，一些地区政府大楼的建设，规划过于超前，在标准和档次方面，都严重超出当地的经济社会发展水平，禁令之后陷入“不敢用、没人租、难消化”的尴尬境地。

——公共资源处置存责任真空。六合区建工局局长徐家银坦言，原本打算六合区的质监站、安监站、检测中心、建工局的工程招投标、建筑市场执法大队、建筑培训中心等所有建工系统的人全部搬进新的大楼，“中央禁令”出台后也没有相关部门担负处置主楼的责任，便闲置多年。

放任废弃闲置属懒政，考验政府执政智慧

一位基层干部对记者坦言，这些闲置办公楼如何使用，依然顾虑重重，不敢随意触碰。

安徽大学法学院行政法教授陈宏光说，放任“废弃闲置”的背后是一种懒政惰政，缺乏担当意识。行政是行事执政，不是每出现一个新问题就指望出台新的政策来推动，要改变观念主动作为。

此外，专家提出，相关部门应积极出台具体措施，划分政策边界。“从公共资源的角度来说，公共资源未合理利用和保值增值的相关主体有渎职嫌疑，例如在国土资源领域，出让土地一年不用要缴纳土地滞纳金，两年不用就应收回并追责。有关部门应该尽快出台相关政策规定，切实解决资源闲置问题。”陈宏光说。

专家提出，处理好废弃闲置资源要因地制宜、因事制宜，可以考虑出租、置换等方式，在合规合法的情况下，变卖也不失为解决的办法。此外，政府办公楼既然属于公共资产，不妨变为群众的参政、议事、休闲场所，办法有很多，关键看能否摆脱侥幸和惰政的心理。

据新华社

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