刘桥司法所: 筑牢“第一道防线”护航“三无乡镇”争创

编者按 司法所是司法行政系统最基层的组织机构，是开展法治宣传、人民调解、社区矫正、公共法律服务的“前沿阵地”。近年来，淮北市司法局在司法所规范化、标准化建设上下功夫、落实锤，司法所面貌焕然一新。全市司法所不负使命，积极发挥职能作用，为维护一方社会稳定、经济发展和人民安居乐业做出了积极贡献。

从上世纪70年代建矿开始,淮北市濉溪县刘桥镇境内17个村有11个村因为采煤塌陷村庄搬迁,矛盾纠纷时间跨度长、涉及范围广、新老问题交织。这给濉溪县司法局刘桥司法所带来了巨大的考验，如何扛起责任破解难题？

面对压力，刘桥司法所在深入学习“枫桥经验”的基础上，直面问题不回避、创新思路求破题，在矛盾纠纷排查化解方面主动履行职能，带动了司法所各项业务走上新台阶。2018年以来，刘桥司法所指导村级调委会调处各类矛盾纠纷200余件，95%以上的矛盾化解在了村组，为刘桥成为“无越级访、无集体访、无重复访”的“三无”乡镇发挥了重要作用。

从“单打独斗”到“多元合力”

刘桥镇现辖17个行政村，设有人民调解委员会18个，其中镇调解委员会1个、村人民调解委员会17个，共有专兼职人民调解员129人。

自2018年濉溪县委政法委、县信访局、县司法局联合下发《濉溪县关于加强信访与人民调解对接工作的意见》以来，刘桥司法所及时转变工作思路，从以前的集中司法所全部力量调处矛盾纠纷这一“单打独斗”的工作模式中解放出来，形成现在的争取党委政府支持、积极发现和培养镇村调解能手、指导配合村级调委会发挥作用的新模式。

2019年春节期间，刘桥镇前吕楼村5名村民相约到镇上一饭店聚会。本来是一场热热闹闹的欢庆，没想到却因为其中一人饮酒过量去世，变成了闹剧。第二天早上，一名饮酒人突发脑溢血死亡，纠纷由此产生。村调委会率先介入，先对死者家属进行慰问，后说服其他四人到死者家中进行吊唁，缓解对立情绪。针对双方矛盾的焦点问题，司法所干警及时指导村调委会，从法律层面论述责任认定。最终，从情理法相结合的角度实现定分止争。

多方联动形成了调解合力。如今，由村上交至镇调委会的纠纷数量大幅度减少，个别重大疑难复杂案件也是由镇信访办牵头，组织包村领导、村干部、综治、信访、司法所共同参与调处，进行现场评议。确实化解不了的，由司法所负责解答，引导通过司法程序解决。刘桥镇人民调解工作已经达到了“小事不出组，大事不出村、重大复杂纠纷不出镇”的成效。

做实安置帮教确保“无缝衔接”

“女儿上大学后，我也就不再愁了，生活越来越有奔头了。”近日，刑满释放人员杨某在电话中高兴地给刘桥司法所工作人员报喜。

安置帮教工作不是“花架子”，关系到刑满释放人员、解除社区矫正人员能否顺利融入社会，也关系到一地的平安稳定。为此，刘桥司法所建立了以村委会全面走访排查为主、司法所重点排查走访为辅的长效工作机制，一季度一总结，做到底数清、情况明。根据2019年第三季度数据统计，在刘桥镇登记在册的刑释人员95人、解除社区矫正人员81人，共计176人。近3年来，司法所帮助3人办理低保，协助6人申请法律援助，解答各类法律咨询30余件，切实解决了刑满释放人员、解除社区矫正人员的生活困难。

杨某就是一例典型。他于2016年刑满释放，依靠打零工维持生计。妻子没有工作、母亲年过七旬，尚有两个孩子在读高中，生活捉襟见肘。2017年孩子开学前，杨某连学费都凑不齐。司法所得知情况后，为杨某的两个孩子申请了当地的教育扶贫资金，问题一下子迎刃而解，杨某为此十分感激。

今年以来，司法所将帮教关口前移，通过村委会积极开展服刑人员信息核查和协助远程探视申请工作，将服刑人员提前纳入安置帮教工作范围内，为以后刑满释放人员的接收、管控、帮教打下良好基础。

每月一主题送法到“家门口”

作为百姓“家门口”的司法所，要送法到百姓“家门口”，是刘桥司法所近年来的重点工作之一。年初，刘桥司法所制定了年度普法工作计划，每月一主题，有条不紊推动着。

1月，开展婚姻家庭法集中宣传；2月，开展道德规范专项宣传；3月开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项宣传；4月，开展扫黑除恶专项斗争宣传……2019年以来，刘桥司法所发放各类普法宣传书籍600余册、宣传彩页1500余份，在全镇范围内营造了良好的法治氛围。

因工作扎实，2010年，刘桥司法所被省司法厅授予“省级示范司法所”称号；2012年，被省司法厅评为“全省司法行政基层基础建设巩固提升年和矛盾纠纷‘大排查、大调解’活动先进集体”；连续多年被市、县评为司法行政系统先进集体、优秀政法单位等荣誉称号，并多次被县政府评为“群众满意基层站所”。

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