破小案构建大和谐——淮南市公安局情系民生提升群众满意工程纪实

□仇恒泉/文 石玉广曹云霞鞠胜兵罗永昌俞金保/摄

许多案子，对于民警来说也许是“小案”，可从老百姓的角度去看，就是大案，就是大事，在警力紧张的现实背景下，淮南警方充分挖掘潜力，只要涉及民生民情民意的事，不管大小，同样竭尽全力。

“真没想到，会栽在家乡的警察手里。” 9月2日，在外地干过很多“活”的犯罪嫌疑人陶某，在“大润发”超市门前，正欲对一辆八成新的电瓶车下手时，不曾想被守候多时的淮南市公安局国庆路派出所民警抓了个现行。

近年来，淮南市公安局一直将群众反映强烈的盗抢等多发性侵财型案件作为最大民生，大力实施“破小案管小案”满意工程。相继开展了“平安一号”、“平安二号”、“平安三号”等一系列专项行动，特别是部署开展“平安三号”专项行动以来，各分县局迅速行动，结合地区实际，组织开展了打击入室盗窃、打击飞车抢夺、打击盗窃三车、打击吸贩毒等行动，破获了一大批案件尤其是成功破获多起市局挂牌督办的系列团伙案件，有效地震慑和预防了盗抢案件的发生。从近期刑事发案来看，盗抢案件明显下降，八类案件也同比下降。

如今，维护稳定不忽视“小矛盾”、维护治安不忽视“小案件”、执法办案不忽视“小漏洞”、安全生产不忽视“小隐患”、服务群众不忽视“小事情”、队伍管理不忽视“小问题”……在淮南市各级公安机关，这些“小”字成了淮南公安民警工作的“切入点”。

也正是淮南警方坚持既要破“大”案，更要破“小”案”的理念，群众安全感不断增强，随之而升的就是群众对公安机关的满意度。

念好“小”经是缘于淮南警方对治安形势的洞察和群众期待的关注。在淮南，盗抢案件一直占刑事案件总量的七成以上。侵财性案件是影响群众安全感和满意度的晴雨表，如何抓住影响社会治安的“牛鼻子”，市公安局党委经过调研决定从“小”开始，提出了“破小案”的理念，所谓“小案”，就是多发性、侵财型案件，是量多、面广、侵害无固定目标，而侵害群体最大的这类案件。

为解决群众最关心的治安热点问题，淮南警方高度关注一些涉及财物数值不大的盗窃、扒窃、抢夺等“小案件” ,牢固树立“盗抢无小案、案案关民生”理念，把侦破盗抢等“小案件”作为公安机关保障和改善民生的第一要务，把打击的着力点放在影响群众安全感和群众反映强烈的抢劫、抢夺、入室盗窃等案件上来，把建立防范和打击多发性侵财犯罪的“破小案”长效机制摆上突出位置，在“小案”上做大文章。

今年来，淮南市各级公安机关以群众的诉求为信号，各地抓住“两抢一盗”案件多发，严重影响人民群众安全感的突出问题，开展专业打击、专项打击，依托打防管控机制实现精确打击、快侦快破。

“哪怕只有1%的群众感到不安全，我们就不能说社会真正安全；哪怕只有1%的群众不满意，我们就不能说群众完全满意。”“没有安全感，不可能有满意度！”“对群众深恶痛绝的问题‘零容忍\’，群众急需急盼的事情‘零懈怠\’。做到大案子不放过，小案子也不放过！”这是淮南市政府党组成员、市公安局党委书记、局长刘立兵几乎逢会必讲的几句话。

为此，淮南市各级公安机关按照“老百姓痛恨什么犯罪就打击什么犯罪，老百姓反映什么治安问题最强烈就整治什么问题”的原则，始终保持严打高压态势。市公安局坚持民意警务导向，得到人民群众广泛支持。以人为本，把群众关注问题作为破案着力点，从今年8月20日开始，淮南市公安局从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，在全市范围内开展为期三个月的“平安三号”专项行动，剑指群众反映较为突出的“两抢一盗”等违法犯罪活动，切实侦破群众最关心的“小案”。围绕群众关注的焦点问题，严厉打击侵财犯罪。为有效遏制侵财案件的上升势头，针对“两抢一盗”等侵财性犯罪的特点，专项行动中，大力加强了对此类案件的分析研判和串并案工作，制定有针对性和可行性的打防对策，将打击工作责任分解各单位，加强各警种之间的配合，严密工作措施，对现行的侵财类案件做到快速处警、快速侦查、快速合围、快速堵截，将重点放在抓捕现行和控制赃物方面，积极带动侦破积案，追挖犯罪团伙，打击流窜犯罪。

向科技要战果。近日，淮南市公安局八公山分局利用科学技术手段成功抓获了入室抢劫犯罪嫌疑人杨某，侦破市局“平安三号”行动第三批挂牌督办的入室盗窃酒店、宾馆案，破获入室抢劫案件1起、入室盗窃案件4起。

今年3月份以来，淮南市八公山地区多次发生沿路附近酒店、宾馆、商店被盗案，其中“7·24”新庄孜大瓜地某酒店内发生蒙面入室持刀抢劫案，系入室盗窃转化成持刀抢劫案件，社会危害性极大。市局决定将该系列案件进行挂牌督办。

八公山分局党委对此系列案件高度重视，成立专案组，采取了多种侦查措施，积极开展梳理、并深入开展信息研判，利用技术手段，准确锁定犯罪嫌疑人杨某。 9月18日晚，专案组民警在毕家岗辖区一网吧内将犯罪嫌疑人杨某抓获。经过连续几天的审讯，杨某陆续交代了近期在八公山地区针对沿路酒店、网吧连续进行入室盗窃的犯罪事实，并对蒙面入室持刀抢劫“福地”酒店的犯罪事实供认不讳。

向深挖要战果。“平安三号”专项行动开展以来，国庆路派出所立足辖区实际，针对“大润发”超市门前电瓶车被盗案件频发、群众反映强烈的问题，打防并举，积极开展工作。针对这一情况，所长赵守常安排民警每天轮流在“大润发”超市门前蹲守，顶高温，冒酷暑，放弃休息。一段时间以后，民警锁定一名男子有重大作案嫌疑，准备伺机抓获现行。 9月2日上午10时许，该男子再次作案时，被民警现场抓获。

经审查，该男子陶某交代了自今年6月份以来多次窜至“大润发”、“家乐福”超市门前，盗窃电瓶车、自行车的犯罪事实。深挖细查，办案民警又根据陶某交待，循线抓获了专门盗窃电瓶车电瓶的嫌疑人刘某和收赃的嫌疑人刘某某，起获赃物电瓶车、自行车30余辆。

向信息要战果。市公安局将破“小案”与公安基层基础工作密切配合，重视信息收集和预警研判，将信息化手段全面应用到预警研判，最大限度地提高打击刑事犯罪的效能。

2011年9月份以来，老龙眼地区部分开放式居民小区陆续发生攀爬入室盗窃案件。在平安系列专项行动中，田家庵分局自我加压，主动将该案件申请为挂牌案件进行督办，并于今年8月份又主动上报省厅挂牌督办。经过大量工作，专案组民警发现，去年9月份以来有2名暂住在田家庵区上湖村附近的外地男子阿里某某和吉克某某，在案发地出现的时间与案发时段十分吻合，有重大嫌疑，但今年4月，两名男子已离开淮南，去向不明。

在有关部门的大力配合下，专案组查询其关系人轨迹，发现一条重要信息，阿里某某可能藏匿于山西省大同市。 9月10日，专案组赶到山西大同。在当地警方的配合下，民警发现其居住在大同市南郊的一处“城中村”内，经过8天的艰苦工作， 9月18日，民警在一处偏僻的民房内将阿里某某一举抓获。

打击固然重要，但防范更是根本。所以，淮南市公安局党委强调要“防范于未患”，坚持打早、打小，不使任何一种犯罪形成气候。基于此，在老百姓最关心的治安方面，全市各级公安机关秉持“多破案不如少发案”理念，把防范置于更加突出的位置来抓。

通过加强街面巡逻、加快治安视频监控系统建设、实行群防群治等有效措施，不断严密社会治安动态防控体系，最大限度地挤压犯罪空间。

数字看成绩

●“平安一号”，淮南市全市公安机关共破获各类侵财性案件919起，抓获犯罪嫌疑人336人，打掉犯罪团伙18个，破获系列案件20串。缴获现金15.5万多元，汽车15辆，拖拉机4辆，摩托车37辆，挖掘机一台，电脑17台，手机55部，金银首饰折合人民币9万余元，钢材等物资折合人民币近500万元。

●“平安二号”，全市公安机关共查处治安案件3485起，破刑事案件1253起，破获市局挂牌督办案件6起；排查流动人口25462人、出租房屋11714户，新登记暂住人口7187人；打掉犯罪团伙20个，抓获违法犯罪人员2097人；收缴仿真枪41把，毒品2222.28克；道路交通整治出动警力37553人次，查处酒驾及“三超”违章32616起，集中销毁赌博游戏机2509台。

●“平安三号”（截至10月19日），全市共破获侵财性案件596起，抓获各类侵财犯罪嫌疑人207名，打掉三人以上侵财犯罪团伙27个，破获三起以上系列侵财案件41串，破获市局挂牌督办案件18起（串），破获省厅挂牌督办案件1起（串）；同时全市共破获毒品案件81起，打掉吸贩毒犯罪团伙26个，抓获犯罪嫌疑人和强制戒毒共171人。

说句心里话

●凤台县公安局顾桥派出所副所长李琪：我们把金杯银杯往往看的很重要，但是更重要的是老百姓的口碑。公安既要破大案，又要破小案，小案连民心，不但要破案，而且要追赃，把破案和追赃结合起来，这个是用事实证明的,也是社会所期待的。

●田家庵公安分局刑警大队长徐磊：群众利益无小事。对于老百姓来说，案件没有大小之分，只有发不发生、破没破获。所以,我们要着力解决事关群众切身利益的小案小事，用破案率提高群众满意度，以破小案赢得民心，这既是我们警察的职责所在，更是民意所趋。

群众向警方送来锦旗表示谢意。

赃物返还大会上，群众喜领失而复得的摩托车。

▲民警在清点收缴的枪支。

▲民警夜巡途中抓获在逃人员。

▲严格盘查，保障群众安全。

▲田集派出所及时破获诈骗案。图为民警向受害人返还血汗钱。

▲刑警支队民警带着捐助的5000元钱以及学习、生活用品前往“04·01”案件受害人家中进行慰问。

▲深入走访，获取破案线索。

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