淮南 党建工作重创新显特色

今年以来，在省委组织部的精心指导和市委的坚强领导下，淮南市各级各部门全面从严治党，以推进“三严三实”专题教育和开展“实现廉洁发展”专题教育活动、组织系统主题实践活动为契机，以加强基层服务型党组织建设为统领，以农村、社区党的建设为重点，统筹推进各领域党建工作，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，为建设美好淮南奠定了坚实的组织基础和强劲的群众基础。

全市各级党组织牢固树立大抓基层的鲜明导向，认真贯彻落实年初全市组织部长暨基层党建工作会议和基层党建工作述职评议会议精神，围绕实现“三强三好”（履职保障强、发展实力强、服务功能强；风气风尚好、环境面貌好、形象口碑好）目标，不断强化基层党组织领导核心地位，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，基层党建工作水平有新的提高，具体表现为“五抓、五个进一步”。即抓组织领导，进一步完善了基层党建的责任体系；抓服务保障，进一步增强了基层党组织服务能力；抓整顿提高，进一步强化了基层党组织的功能作用；抓工作创新，进一步探索了基层党建的新途径；抓载体建设，进一步展现了基层党建的特色亮点。

农村党建——

围绕“抓规范、促提升”，以从严落实基层党建责任为重点，切实加强农村基层党建工作。

加强农村党组织带头人队伍建设。在全省率先完成村党组织书记轮训，组织181名优秀党组织书记参加学历教育，面向优秀年轻村（社区）干部招录公务员1名。扎实开展软弱涣散村党组织整顿，围绕 “六查六治六提升”（全面摸查、考评详查、对标细查、按比倒查、列单深查、逐级审查；强化担当治“软”、凝心聚力治“散”、规范管理治“乱”、选优配强治“缺”、正风肃纪治“弱”、发展经济治“贫”；落实责任提升担当意识、领导联系提升攻坚力度、定点包保提升工作合力、公开承诺提升履职效力、督促检查提升整顿效果、严格把关提升验收标准），确定39个软弱涣散村党组织，每个县（区）由1名市委常委挂点联系，“一村一策”抓好整顿，做到一村一名包联领导、一个工作专班、一套整顿方案。严格实行半月报制度，县（区）每半月上报软弱涣散村党组织整顿举措、工作进度、问题解决等情况，确保整顿工作扎实有效。继续实施村党组织量化考评，对全市561个村党组织全面实行百分制量化考评，确定优秀村党组织75个、较好216个、一般258个、较差12个。通过客观、准确的综合评分，为基层党组织评先评优、软弱涣散基层党组织晋位升级、村干部绩效考核等提供基本依据。务实开展城乡结对共建，研究制定《关于健全城乡基层党组织结对共建工作长效机制的实施意见》，开展“三联三促三提升”（组织联建促共创、活动联合促互动、党员联户促发展，提升城乡党员干部作风形象，提升城乡党组织服务群众能力，提升基层党建工作水平）活动。采取“1+3”联建模式，一个市、县（区）直单位或企（事）业单位分别与1个村、1个社区、1个非公企业党组织联建，目前共建立1748个结对共建联合党组织，实现了村、社区党组织结对共建全覆盖。

社区党建——

围绕“强功能、优服务”，实施“七强化七促进”攻坚行动，重点在服务网络、能力、保障、阵地、载体、力量、品牌等方面加强组织建设，稳步推进街道社区党建工作。

夯实组织基础。组织实施社区党组织量化考核，从“党的建设、服务居民、文明创建、日常管理、保障体系”等方面对社区党组织进行考评。依据评定结果，确定12个软弱涣散社区党组织，按照“六查六治六提升”标准，加大整顿力度，建立了包保责任、跟踪督查、定期销号等制度，各社区书记街道 （乡镇）书记、县（区）委书记分别逐级向上级党组织承诺。围绕第三次社区“两委”统一换届和软弱涣散社区党组织整顿，选优配强党组织书记。通过分级定责、分类指导、分步推进、分层监督，扎实开展社区“两委”换届工作。创新组织设置。集中组建街道、社区大党（工）委。明确传统社区、工矿企业社区、沉陷区居民安置社区、城中村社区、新建居民区“五类社区”建设重点，对试点街道、社区资源进行优化整合，成立生活平安、文化丰富、服务温馨、环境舒适、党群监督五大办公室，为社区党员群众提供开放式服务、便捷式服务、一站式服务。搭建活动载体。巩固和深化在职党员进社区工作，推行“三亮四联五建”模式，促进在职党员当好“八大员”。以“党员活动日”为契机，组织机关、企事业单位等各领域党员积极参加社区活动，浓郁党建氛围。落实基础保障。联合民政、财政、人社等部门，合力推进社区“三有一化”建设。对服务场所不达标的116个社区，逐一制定建设方案，明确责任人和完成时限，每月通报建设进度。将社区党建经费列入财政预算，按照市辖区社区不低于10万元，凤台县社区不低于5万元的标准落实社区服务群众专项经费。所有街道全部配齐组织委员，社区全部配备党务专职公益性岗位人员。社区干部平均报酬每人每月增加700元以上。

非公党建——

围绕“抓组建、促规范”，制定实施“2568”行动计划，市委非公工委与县（区）、淮南经济技术开发区非公工委层层签订目标管理责任书，持续推进“八个标准化”建设，巩固深化非公党建。非公党建考核进入全省第一方阵。

组织建设标准化。按照属地管理、以块为主、分级负责、条块结合的原则，采取条件成熟单独建、行业相近结对建、地域相邻联合建等“点、线、面”结合的党组织设置模式，持续推动党的组织和党的工作在非公领域全覆盖。队伍建设标准化。统筹推进党组织书记、党员、党务工作者、党建工作指导员队伍建设，设立非公企业党组织和党建指导员工作台账，全市共向非公企业派驻党建指导员566名。对113名市派党建指导员开展调研式考察，作为副县级后备干部考核依据。阵地建设标准化。采取“1+5”模式，指导单独建立党组织的非公企业建成党员活动室。按照“三亮、五有、十上墙”标准，规范阵地建设，为52家企业配备党员电教设备。通过“以奖代补”的方式，支持交通局在运管处建立出租车行业党组织党群活动中心，统一开展党建活动。制度制定标准化。指导非公企业和社会组织党组织完善“三会一课”制度、党务公开制度、党费收缴管理制度等。在部分党建示范点探索建立党组织和管理层共同学习、沟通协商、民主恳谈、相互列席重要会议等制度。出台《加强非公有制企业和社会组织党组织工作经费保障的实施办法》。台账资料标准化。完善党组织和党建指导员“两本台账”，指导企业规范党员基础台账、党组织工作台账、党员教育培训台账、发展党员工作台账、党的工作制度台账、党的文件资料台账、特色党建工作台账七项资料。督查考核标准化。建立健全非公企业和社会组织党建工作情况督查通报制度，将非公党建推进情况纳入县（区）委双月责任清单及基层党建工作简报中。

机关党建——

围绕“强党性、优作风”，紧扣服务中心、建设队伍两大任务，以建设服务型机关基层党组织为重点，坚持把从严治党的要求贯穿于思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设全过程，进一步规范和强化机关党建各项基础工作。

扭住总开关，补足精神之钙。印发《市直机关2015年党员理论学习安排意见和党课教育计划》，全面加强机关的政治理论学习。学习型党组织建设不断深入，市直“书香机关”评比有序推进，市委组织部、宣传部举办市直机关第六届“读书月”活动，掀起机关全员阅读热潮。突出严要求，恪守刚性之规。推行以“两推荐、两预审、三公示、四票决、五不审批、六不发展”为主要内容的“223456”发展党员模式，明确了从递交入党申请到预备党员转正等5个阶段、30个环节的工作流程，确保党员发展质量。重新修定考核评分标准，对市直102家单位进行了检查。印发《市直机关基层党组织书记履行直接责任落实从严治党要求“一诺二述三评”考核办法》，对综合考评为不合格等次的进行约谈并追究责任。带好先锋队，强健执政之体。督促机关党组织按月上报党员活动日活动记录表，发放《市直机关基层党组织工作记录簿》380余册，规范、真实记录各单位开展 “党员活动日”及党员进社区服务群众等情况。坚持机关党员激励帮扶制度，向市直机关271名党员寄送了“政治生日贺卡”，对市直机关部分特困党员进行了慰问。当好排头兵，树立廉洁之形。组织开展了市直机关争当“实现廉洁发展”的排头兵演讲比赛，市直30支代表队48名选手踊跃参加。开展廉政文化进机关活动，放映电教片20多场次，受教育党员干部460多人次。严肃处理市直机关违法违纪党员，开除党籍2人。对机关作风建设情况进行了两轮明查暗访。

（孙玉宝 范孝东 文/图）市委领导深入基层一线督查指导党建工作。组织党员干部重温入党誓词。

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