凤台县一土地置换项目“烂尾”农户急需建房，杨村镇政府拒绝审批

■ 本报记者王明存文／图

凤台县在该县杨村镇曾圩村实施土地置换项目，可项目实施不到一半就搁浅了。如今，旧村未拆完，新村未建成，项目烂了尾，部分农户急需建房，当地政府却又拒绝审批。

12月15日，记者到事发现场进行了调查。

据了解，2010年，杨村镇政府向县发改委书面请求批准“曾圩村新农村置换项目”。当年8月，县发改委准予立项并备案，同时，给该镇政府下达了备案通知。

通知内容为，拟将曾圩村曾圩自然庄搬迁到老村庄东侧建房，新村庄用地28亩，建房60套，为农民自建房。老村庄占地66亩，复垦后可新增加38亩耕地。此项目期限为两年。

当年，凤台县政府向淮南市政府申请此项目，也通过了后者的审批。当地政府计划拨付316万元用于这一项目。目前，已支出了近150万元，主要用于拆迁补偿款、青苗费等。

项目虽通过审批，因农户不愿拆房及时任村干部和新村建设的开发商产生矛盾，该项工程并没有按时实施。直到2013年4月，原村总支书退职，镇里下派的总支书到该村，才重新推动这项工作。截至目前，全自然村共60多户，已拆除了20多户。

项目启动后，当地政府并不允许农户自建，而是让开发商在新村庄统建后向农民销售。目前，该项目共占地11亩多，已建成三幢18套楼房，另外一幢只建了一半。记者现场看到，楼房没有廊檐，像仓库用房。 “这样的房子，我们不愿买。 ”村民说。

据该镇政府下派干部、该村苏姓总支书介绍，因大部分农户都要求自建，不愿买统建房，加之开发商建设的楼房户型不好，大多农户不愿购买。因此，这项工程实施到中途就进行不下去了。

当地村民介绍，只有十几户购买了新楼房，其他人拒绝购买。他们不购买统建房，政府又不让他们自建，因此，有的农户房屋被拆无房居住，长年在外打工不能回家，有的老年农民不得不挤住在子女家。

除了被拆的农户不能自建农房，还有十几户因子女结婚等原因，也急需自建新房。他们向地方政府申请，但政府不同意。村民陈宝连指着他家三间低矮的破旧小瓦房说，他儿子都23岁了，因没有楼房，找不到对象，他急需建房，向镇政府申请了一两年，政府每次都说“等一等”。

新村庄占用了农户土地，老村庄又没有复垦，导致有些农户无地可种。“建新村庄，占了我家全部2.77亩承包地，现在我家没有土地耕种。 ”村民张春节说，政府承诺每年11月之前按每亩1800元标准支付青苗费，可讨要却非常困难，今年的青苗费到现在还在拖欠。 “去年，我向（时任）镇下派干部要青苗费，还被开发商打了。 ”

对此问题，杨村国土所陈所长介绍，镇、县一直认为这个村庄有复垦价值，因此不想放弃，下一步，还将继续实施此项目。

苏总支书介绍，因这一项目出现问题，目前，村“两委”三位主要干部都被停职了。现在项目搁浅，再让农户购买统建房已不太可能，因此，地方政府今后在重新实施这一项目时，将统一规划建房宅基地后让农民自建。老村庄农房拆除后，土地会复垦成耕地，供农户耕种。

凤台县政府为了获得土地指标，积极在曾圩村实施土地置换项目，可却干出了烂摊子，导致农民意见特别大。出现这一问题，责任不能仅归咎于村干部，当地政府不能说没有责任。事已至此，地方政府应尽快出手解决此问题，早日让农民有房居住，有地可耕。图为“烂尾”项目现场。

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