强责任 重保障 抓创新淮南“三向着力”推进基层组织建设

今年以来，淮南市坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，以落实全面从严治党要求为主线，以加强服务型基层党组织建设为重点，坚持强责任、重保障、抓创新“三向着力”，推进基层组织建设不断迈上新台阶。

据悉，淮南市正在谋划制定县乡党委书记抓基层党建考核办法和各级党组织书记抓基层党建工作问责办法，从严执行《关于建立健全党委（党组）抓基层党建工作责任制的实施意见》，层层签订责任书，逐项列出党委（党组）、书记、班子成员的责任，坚持每月一调度、双月一通报、季度一盘点、半年一总结，及时发现问题、研究解决，环环相扣压紧压实责任。

今年上半年，淮南市梳理基层党建述职评议中各级书记自查、上级领导点评以及群众代表提出的627个基层党建问题，结合年度组织工作要点，制定下发基层党建55项问题清单和111项任务清单、责任清单，分别明确责任单位、责任人、工作标准和完成时限，以对单履职、盘点销号促进工作落实。

为提高基层党组织战斗力，淮南市结合乡镇党委换届工作，加强农村、社区等不同领域基层党务工作者队伍建设，采取示范培训、集中轮训、名村挂职、干部学历教育等方式，不断增强教育培训效果，促进基层干部队伍整体素质全面升级。

截至目前，该市已全面完成乡镇党委换届，新一届乡镇党委领导班子共配备干部598人，平均年龄41.4岁，采取乡镇“推荐+初审”、县（区）“考察+研究”、市级“终审+备案”的“三级联动、全面审核”方式，择优遴选59名乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、大学生村官“三类人员”进班子，着力舞动乡镇“龙头”。

同时落实经费保障，按3000人以下的村6万元、3000～5000人的村8万元、5000人以上的村10万元的标准落实村级组织基本运转经费，按照市辖区社区10万、县社区5万的标准落实社区服务群众专项经费，并全部纳入市、县（区）财政预算。此外，将农村基层党建保障列入民生工程，每月调度考核，对村干部报酬实行绩差化管理，分别按照不低于基本报酬30%的标准确定绩效报酬，激发基层干部工作积极性。

近年来，淮南市先后探索创建网上阳光村务平台、实施村党组织书记专职化管理和党员活力工程等多项党建新举措，不断擦亮基层党建工作品牌。

其中，该市2015年以田家庵区为试点，推行网上阳光村务监督平台，网上公开村（居）党务、村（居）务、财务，全面公开村（居）“两委”成员围绕任期工作目标、年度工作目标做出的公开承诺，每季度公开村（居）工作完成情况清单，年底公开村（居）党组织量化考评情况。

今年以来，该市选择凤台县、大通区先行先试村党组织书记专职化管理办法，指导县（区）委组织部设立专门机构，对村干部进行统一管理。县区建立村党组织书记后备人才库，乡镇建立其他村干部后备人才库，目前共培养村级后备干部1545人。

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