1400吨垃圾跨省掩埋十三名被告分别担责淮南市首起公益诉讼案判决履行完毕

7月25日，王晓杰等人按照淮南市中级人民法院的判决，在安徽日报上刊登了一则道歉声明：“现对本案中的垃圾掩埋等环境侵权行为及造成的不良后果向凤台县刘集乡山口村和淝北村村民及凤台县政府相关部门道歉，我们深刻认识到保护环境的重要性，保证不再发生类似事件，请予谅解。”就其在凤台县境内违法填埋生活垃圾，导致土壤污染，饮用水源受破坏的环境侵权行为向社会公众赔礼道歉。至此，淮南市首起环境公益诉讼案的判决内容履行完毕。

1400吨垃圾“埋”在淮河畔

在安徽省环保联合会提起的这起环境公益诉讼中，有13名被告，阜阳市永浩再生资源有限公司（以下简称永浩公司）法定代表人王晓杰是其中一个“关键人物”。王晓杰于2015年5月7日与阜阳市皖能环保发电有限公司签订生活垃圾供应与结算协议后，于同年7月份，与浙江省桐乡市乌镇镇人民政府、桐乡市濮院镇人民政府、桐乡市人民政府梧桐街道办事处、桐乡经济开发区管理委员会四单位签订生活垃圾委托处理协议，由王晓杰负责将该四单位的生活垃圾装船运至阜阳焚烧。随后，王晓杰即通过船只将生活垃圾陆续运往阜阳市淮河水域。2015年10月，王晓杰急于将滞留在阜阳淮河水域的垃圾处理掉，遂联系高一帮忙处理。高一又联系许士谭商议处置。后高一、许士谭二人商议在凤台县境内选址对垃圾进行掩埋。随后高一即联系王晓杰，将垃圾运至凤台县，许士谭在夜里组织车辆将垃圾卸船后运至凤台县刘集乡济祁高速便道东侧的坑内进行掩埋，后因他人反对，许士谭决定重新选址掩埋剩余垃圾。2015年10月中旬，许士谭找詹军、詹效香、陈景明帮忙寻找倾倒垃圾的地点，并表示要在詹军和陈景明共同经营的“淮峡码头”卸垃圾，詹军同意后随即通知陈景明。10月18日，许士谭、詹军、陈景明随詹效香在凤台县刘集乡山口村与石家湾搭界处查看选址，因该选址无法停靠机器设备而被放弃。返程时陈景明提出可将垃圾卸在凤台县山口村淮峡码头西南角河滩处，许士谭、詹军等表示同意。此后，许士谭即组织詹效香的挖掘机在淮峡码头西南角河滩地处挖坑，陈景明也将其个人的挖掘机运至淮峡码头准备卸船。10月21日晚，许士谭组织车辆在陈景明、詹军等人经营的淮峡码头开始卸垃圾，并将垃圾转运到挖好的坑内掩埋，掩埋均在夜间进行，直至10月26日凌晨方将二船约1400吨垃圾掩埋完毕。掩埋垃圾期间，许广雨、盛祝杰按照许士谭的安排在现场组织卸船、掩埋垃圾。

污染环境牵出“黑心”人

经过连续5天的昼伏夜出的“工作”，垃圾终于被掩埋完毕。但垃圾的恶臭难当，几名参加掩埋的被告都觉得气味太大，就在垃圾上打上了敌敌畏，遮盖臭味。由于垃圾含有害物质，刘集乡山口村部分村民陆续出现恶心、呕吐、头痛等症状。刘集乡卫生院证实，自2015年10月21日以来，山口村共发现不适病人50多人。

2015年10月25日，凤台县环境保护局接群众举报对现场进行调查、勘验，发现掩埋垃圾处于饮用水源地上游准保护区。后凤台县刘集乡政府于2015年10月28日至11月1日间，分别组织对山口村和淝北村两处掩埋的有害废物垃圾进行清运，清运费用达492557.33元。同时淮南市环境保护监测站对掩埋垃圾进行抽样监测，垃圾中大肠杆菌群超标，并含有铅、汞、铬、砷等重金属。

公安机关对这起污染环境案立案侦查，很快，许士谭、高一、王晓杰、陈景明、许广雨、盛祝杰、詹军等7人陆续到案，詹效香负案在逃。2016年9月5日，7名利欲熏心的被告人在凤台县人民法院受审。同年12月10日，凤台县法院以污染环境罪判处7人有期徒刑，并处罚金。

2017年1月10日，詹效香到凤台县公安机关投案。同年12月20日，詹效香被凤台县法院以污染环境罪判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金1.8万元。

公益诉讼追责相关人

在刑事案件开庭前，安徽省环保联合会已向淮南中院提起了环保公益诉讼，将上述8人以及永浩公司以及浙江省桐乡市乌镇镇政府、濮院镇政府、梧桐街道办事处、经济开发区管委会等四家单位共同告上法庭，请求判令被告赔偿因排除环境污染而造成的经济损失，支付律师代理费，并就污染环境的行为通过省级媒体向社会公众公开赔礼道歉。

淮南中院开庭审理后认为，王晓杰等人将生活垃圾等有害废物擅自掩埋、处置，违反了国家法律规定，侵犯社会公共利益，导致侵权行为地环境处于污浊、肮脏、不洁净状态，不及时处置足以影响当地人民群众的生活质量、身体健康和生产活动。因此，王晓杰等人的行为属于《中华人民共和国环境保护法》规定的污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为。涉案的8人和永浩公司共同实施了环境污染侵权行为，对所造成的侵权损害后果应当承担侵权责任。浙江省桐乡市四政府单位存在违反法律规定与永浩公司签订垃圾转运协议的行为，与此案环境污染所造成的损害结果存在因果关系，与其他被告实施的侵权行为存在必要联系，不能以其并非直接的环境污染侵权人为由免除法律责任，该四政府单位作为固体废物的产生者应与实际处理者承担连带责任。

根据查明的事实，淮南中院作出一审判决，判令王晓杰等8名自然人被告赔偿因排除环境污染而造成的经济损失492557.33元；桐乡市四政府单位承担连带赔偿责任；8名自然人被告在安徽日报连续三期登报向社会赔礼道歉等。

一审宣判后，桐乡市四政府单位向省高级人民法院提起上诉，后又提出撤诉申请。7月16日，各被告将赔偿款全部打入淮南中院账户。

（李旭东陈燕）

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