利剑出鞘展锋芒 ——淮南法院“江淮风暴”精准发力惩治“老赖” 本报记者 张 静 吴 巍

近日，省人大常委会副主任、市委书记沈强在淮南中院呈送的《关于“江淮风暴”执行攻坚战进展情况的报告》上作出批示，肯定了淮南两级法院在“江淮风暴”执行攻坚战中所做的努力和取得的成效，并对下一步工作开展提出要求。

沈强在批示中指出，今年以来，全市法院认真贯彻落实最高院和省高院决策部署，创新执行举措，大力推进“江淮风暴”执行攻坚战，打出了声威、打出了气势、打出了成效。希望两级法院再接再厉，持续攻坚，进一步加强与相关部门协调联动，形成解决执行难强大合力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为打造诚信社会、实现五大发展美好淮南目标提供强有力的司法保障。

中央全面深化改革领导小组第二十五次会议强调，加快推进对失信被执行人信用监督、警示和惩戒建设，有利于促使被执行人自觉履行生效法律文书决定的义务，提升司法公信力，推进社会诚信体系建设。为全面决战决胜“基本解决执行难”，省高级人民法院决定从今年4月份起在全省法院集中开展“江淮风暴”执行攻坚战，要求举全省法院之力，紧盯目标对好标，奋力推动安徽法院执行工作迈入全国第一方阵。

攻坚战启动以来，淮南市两级法院围绕“八个一批”工作重点，创新机制、多措并举，一把把“利剑”斩向执行难“坚冰”，截至目前，全市法院共执结各类执行案件2019件，执行到位金额6.43亿元，执行管理指标位列全省法院第一，在13项执行质效指标中有4项同比大幅增益。

层层压实责任 联动形成合力

司法，是维护社会公平正义的最后一道防线；执行，是这道防线上的最后一环。

近年来，一些被执行人的“老赖”行径严重影响了司法权威和法律尊严。“司法公正”不只是抽象的权利义务的对等，更是权利实实在在的兑现；司法公信力不仅需要裁决结果的公平公正，也需要已生效的裁判文书能够得到强有力的执行。

4月初，省高院召开全省法院“江淮风暴”执行攻坚战动员部署会。省人大常委会副主任、市委书记沈强主持召开市委政法工作例会，专门听取淮南中院对省高院会议精神汇报和贯彻落实意见。会议下发纪要，要求对涉公务员、机关事业单位等特殊主体的执行案件进行清理。市委、市政府高度重视此项工作，专门出台《关于支持人民法院基本解决执行难问题的意见》，构建了“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与”的执行联动大格局。

“集全市法院之力，以雷霆万钧之势聚力攻坚执行难！”4月11日，淮南中院院长文则俊向全市法院发出“号令”。当天，该院根据省高院“江淮风暴”执行攻坚战的要求，召开行动部署会，吹响全市决战基本解决执行难的总攻号角。

淮南中院迅速成立了“江淮风暴”执行攻坚战领导小组，出台相关文件，明确该院全体院领导分别负责包保一个基层法院，责任领导负责常态化督查联系所在法院攻坚战开展情况，并向中院党组负责报告履职情况；加强对基层法院执行工作的统一领导、统一管理、统一指挥，形成全市法院执行工作“一盘棋”的格局。各县区法院院长纷纷立下“军令状”，既要身临一线挂帅，又要出征参战，班子其他成员明确任务、包人包案，全市法院层层传导压力、层层压实责任。

攻坚战打响以来，市“两办”转发市委组织部、市民政局《关于做好全市村和社区“两委”换届工作的实施意见》的通知，明确“被法院纳入失信被执行人名单”的不能作为村和社区“两委”换届候选人。6月23日、25日，省人大常委会副主任、市委书记沈强先后两次批示肯定“江淮风暴”执行攻坚战，要求相关部门帮助解决具体问题。党委的坚强领导，为淮南市开展执行攻坚提供了强有力的政治保障。

与此同时，全市两级法院院长带头奔赴执行一线，中院领导班子成员每周分赴包保的基层法院督导工作，已经形成了常态。7月7日凌晨，文则俊率执行干警敲开寿县一家店门，对被执行人李某采取司法强制措施。这是文则俊第三次来到寿县执行一线指挥作战，全市目前已开展23次大规模执行行动，每次行动中院包保领导都在现场指挥参战。“一把手”挂帅出征，领导班子踊跃参与，确保了“江淮风暴”执行攻坚战政令畅通、令行禁止。

频频打响战斗 风暴席卷淮上

5月17日凌晨，寿县法院启动代号为“惊雷”的专项执行行动，全天拘传2人，拘留27人，执结案件13件，执行到位标的额40.9万元；5月26日，大通区法院针对筛选出的一批案件，集中出动60余名执行干警，全天对15名被执行人采取强制措施，执结案件13件，执行到位标的额80余万元；6月1日，凤台县法院发起第二轮攻势，43名被执行人被采取司法强制措施，执行到位金额88.1万元……

“江淮风暴”执行攻坚战启动以来，全市法院持续掀起疾风暴雨般的集中执行行动，每个基层法院均结合自身实际及时展开集中行动。尤其是5月26日至6月1日短短一周时间内，大通区、谢家集区、凤台县法院分别启动“迅雷”、“飓风”和“猎赖3”集中执行行动，将执行攻坚战接连推向高潮。与此同时，一些基层法院在集中执行上持续发力，田家庵区法院连续推出2次“破晓”行动，凤台县法院连续3次展开“猎赖”行动，行动一次次深入，战果一次次扩大。

在集中行动中，全市两级法院充分利用报纸、公共大屏、新媒体平台公开曝光失信被执行人。一时间，在大街小巷，群众可以通过不同的载体，看见失信被执行人信息。市民们甚至留意到，微信朋友圈已经开始高密度转发淮南法院的失信被执行人信息，信用惩戒的力度空前，也让失信被执行人完全曝光于阳光下。群众口口相传，成了公共监督，让更多失信被执行人在生活中感受到全方位的压力。

次次宣教结合 推动诚信建设

“要加强与新闻媒体的沟通交流，大力宣传执行工作成效，引导人民群众正确认识理解执行难；要邀请人大代表、政协委员、执法监督员到执行现场见证执行、参与执行，提升执行工作透明度。”文则俊在部署会上如是说。

“江淮风暴”执行攻坚战打响后，全市法院及时向社会展开舆论宣传，每次集中行动均邀请媒体记者全程参与报道，同时利用直播平台对执行过程进行网络直播，切实掌握执行宣传话语主动权，让人民群众理解、支持“基本解决执行难”。与此同时，社会面宣传成为与媒体齐头并进的另一条战线，两级法院不断筛选执行效果好、威慑力强的正反典型案例广泛通过媒体及网络平台发布，营造强大的执行声势，在中心城区人流密集场所LED大屏、公交车、出租车等载体上发布失信被执行人名单、执行悬赏公告等内容，全面压缩“老赖”生存空间，对失信被执行人形成震慑，营造全社会理解执行、关心执行、支持执行的强大舆论氛围。

人大代表、政协委员、执法监督员也广泛参与到执行工作中来。5月4日田家庵区法院“破晓”行动中，共对41名失信被执行人采取强制措施，执结案件21件，到位标的额107万余元。“今天的行动维护了公平正义，也让我深切体会了执行工作的不易，”见证了当天行动的田家庵区政协委员赵春林说，“作为一名政协委员，我承诺带头遵纪守法，诚实守信，同时也呼吁有关部门建立有效机制，最大可能地杜绝和减少欠债不还的恶习。”

“去年全年拘留了180多人，今年‘江淮风暴\’攻坚战的前两个月就拘留了200多人，打击力度前所未有；去年拒执类案件全年办理9例，今年1至5月份办理8例，查控力度前所未有；干警们有的吃住在办公室，以忘我的精神办理案件，工作热情前所未有……”淮南中院执行局局长黄辰在回顾全市“江淮风暴”执行攻坚工作时，连用了多个“前所未有”来总结。黄辰表示，淮南两级法院集中执行行动将实现常态化，通过不断完善措施，加大工作力度，坚决不给“老赖”以喘息之机。

与“老赖”较量 “惊雷”再发力

本报记者 吴 巍

执行就是一场较量，是“是与非、法律与人情、法律权威与诚信缺失”的较量，更是对执行干警智慧、勇气、恒心的考验。7月7日凌晨5时许，在淮南中院院长文则俊一线指挥下，寿县法院启动“惊雷2”执行攻坚行动，90余名执行干警兵分三路再次集中“猎赖”。这是全省法院“江淮风暴”执行攻坚战打响以来寿县法院第二次全院集中执行行动，在一整天的执行工作中，干警们使出“洪荒之力”，织就一张张“法网”，用汗水、耐心、智慧与“老赖”们展开了较量。

诱惑！一碗牛肉面勾来被执行人

金某欠下胡某材料费47万元，久拖不还被起诉至法院。法官多次联系，金某却一再不配合执行工作。考虑到金某态度，法院将其纳入拘留名单。

7日清晨6时许，法官联系胡某欲确定金某确切位置，但胡某无法提供准确门牌号。因金某家住闹市街口、人流量大，上门逐户搜查既耗费时间，还极可能让金某逃走。思考再三，法官想出一计：让胡某以吃早餐的名义将金某约出。随后，法官通知了胡某，并建议其挑选一家人流量相对较小、停车方便的早餐店。几分钟后，胡某回电话表示已联系妥当，地点选在了法院附近一家牛肉面馆。

将抓获的另一名被执行人带回法院后，执行干警火速赶往该家牛肉面馆。为不打扰其他客人用餐，法官轻敲玻璃门喊出了正吃面的金某，法警上前表明来意，金某直至被带上警车还显得一脸懵然。

会玩！大衣柜里躲猫猫难逃执行

寿县隐贤镇某村许某因口角击打徐某面部致伤，产生各项费用9500元。经法院调解，许某先行支付5000元，余款约定6月20日前付清。约定期限到期后，许某拒绝支付余款，执行法官多次联系，许某均不予配合。

7日6时30分许，执行一组干警赶至许某家门口，发现他家大门挂着一把铁锁，似乎无人在家。依据多年办案经验，执行法官准备围着许某房屋四周走一圈，此时发现房屋后面有一个窄小的破旧木门，木门被反锁，多次敲门均无人回应。木门附近还停有一辆摩托车，法官推断许某极有可能躲在屋内。经汇报，执行干警决定强行打开木门进入屋内搜寻。

执行干警携带执法记录仪进入屋内搜寻，听到屋内有响动，目光所及之处却并未看到人。门后、床底、卫生间……最终，干警们在卧室衣柜内发现了仅穿着一条短裤的许某。让许某穿好衣服后，法官当场宣读了拘留决定，随即戴上手铐、带上警车。

今年是全国法院“基本解决执行难”的决胜之年，寿县法院针对类似小额标的执行案件，更是不断加强执行力度，力求做到最快、最大限度保障当事人的合法权益，让人民群众“能赢了官司，更能拿到钱”，真真切切地感受到法治带来的利好。

戏精！诡计频出掩饰身份被识破

“我不认识许甲，我是离异带着孩子，你们不要吓坏了孩子！”8时许，执行二组干警驱车100多公里赶到六安市裕安区某小区，妇女吴某半晌才开门，她矢口否认认识许甲，还拿出房产证、离婚证自证“清白”。

“家里没男人，这男鞋又是谁的？”这时，女法官指着门口鞋架问起。

“我哥的，他和我嫂子吵架，来这住几天。”吴某毫不迟疑地解释。

“住几天，还用得上带这么多鞋啊？”女法官这么一问，大家注意力都集中在了鞋架上：拖鞋、皮鞋、运动鞋一应俱全，这可不像暂住的人。

法官当即准备进房间搜查，吴某却挺身横在前面：“你们这是私闯民宅！”

吴某的态度让法官们判定房内必有猫腻，一番解释后，法警上前拉开吴某，在主卧找出一名壮汉。

“他是我哥吴帆！”见壮汉被拉出，吴某脱口而出。

法官要求出示证件，壮汉却称与妻子吵架出门仓促，并未带证件，还答应要带法官回家取证件核实身份。

“许甲，别装了！我们见过面的，你骗谁还能骗的了我？”刚出了趟房间又返回的承办法官一声呵斥，壮汉当场蔫了。

原来，许甲5年前向朋友安某借款15万元不还，案件执行中，承办法官与许甲见过一面，之后许甲销声匿迹。承办法官对许甲印象并不深，所以在其他干警核实身份时出门给申请人打了电话，要求发来许甲照片，这照片一发来就跟壮汉对上了。

“哥哥”许甲被戴上手铐带走，吴某彻底慌了神：“我错了，我错了，我不敢了……”因孩子幼小，法官们对吴某进行严厉训诫和教育后，并未追究其责任。

小标的执行案件多而乱、分布范围广、清理困难，寿县法院专门将此类案件列入“惊雷2”集中行动、全力攻关。小案件涉及大民生，此次行动该院共梳理出24件小标的案件，成功对21名案件被执行人采取了相关措施，其中司法拘留19人，2人受行动震慑提前主动履行义务。行动中还强制腾空房屋1处，张贴失信曝光海报10张，网络同步发布失信人曝光台30人，发布限高令30人，当日执行到位标的额382368.79元。

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