创新驱动实现更高水平的良性循环省司法厅召开首次基层依法行政现场会

4月26日，省司法厅在淮南市潘集区召开全省首次基层司法行政机关依法行政现场会，动员全省司法行政机关全面推进依法行政，加快实现全省司法行政工作良性循环发展。孙建新厅长作了重要讲话，沙奇志副厅长了作了会议总结，厅副巡视员潘法律出席了会议。

试点市区创新经验备受亲睐

4月26日上午，参加现场会的同志在听取淮南市司法局和潘集区司法局的经验介绍后，实地考察了设在潘集区政务中心的法律援助和12348法律咨询窗口。崭新的模式引起了大家的浓厚兴趣，纷纷询问窗口的运作方式，索要窗口为来访者准备的各种资料。

据介绍，潘集区司法局为增强工作透明度，方便群众办事，接受社会各界监督，将法律援助窗口、12348法律咨询事项引入区政务中心，实行窗口式办公，援助申请等统一由窗口受理，为当事人提供一站式服务。今年以来，窗口已接待来访咨询140余人次，受理法律援助40余件。

在推行政务公开的同时，潘集区投资20余万元，建成了全区首个居民法治文化广场。与会同志在城区核心地段的彩虹社区广场看到，草坪四周竖立着醒目的法制宣传标牌，楼间道路两旁设置了漂亮的不锈钢法制宣传栏，用漫画、案例等形式，通俗易懂地解释了与居民生产生活息息相关的法律条文。小区居民潜移默化地接受着法制教育，培育着法治理念。

据了解，2009年，淮南市司法局和潘集区司法局作为全系统基层依法行政试点单位以来，积极通过建章立制，规范行政执法行为，初步实现了基层司法行政各项工作的规范化、法制化。

多项立法和制度创新领先全国

淮南市及潘集区司法局的试点经验，是安徽省司法行政系统积极推进依法行政的一个缩影。近年来，安徽省各级司法行政机关按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，不断加大工作力度，取得了显著成绩，多项立法和制度创新领先全国。

省司法厅和各市司法局多次对行政审批项目、执法依据进行全面清理、重点清理，及时全面向社会公开。先后建立了执法公示、执法质量考评、执法责任追究、执法档案及执法案卷评查等制度，并在全国率先建立高位阶的监狱劳教重大事故领导责任追究制度，首创强制戒毒和自愿戒毒管理新体制。 5年来共办理行政应诉案件12件，无一例败诉。监狱劳教法制工作两个三年规划稳步实施，监所依法治理工作踏上了良性循环发展的快车道。

目前，全省司法行政地方性法规体系初步形成，《安徽省法律援助条例》、《安徽省人民调解条例》等6部地方性法规的出台，基本涵盖了司法行政主要业务领域，初步建成了较为齐备并且独具特色的安徽司法行政地方性法规体系，受到司法部、省政府的高度评价。

四重点提升依法行政整体水平

在这次基层司法行政机关依法行政现场会上，孙建新厅长作了重要讲话，他强调指出，当前和今后一个时期，要进一步加强和改进司法行政地方立法与规范性文件制订工作，大力推行行政决策科学化、民主化、规范化，不断提高行政执法效能，完善行政复议和纠纷解决机制，强化执法监督力度，切实维护法制统一和政令畅通，推动全系统依法行政工作进入创新驱动、内生增长的良性循环发展轨道。

为此，孙建新厅长提出了今后做好依法行政的四项工作：一是加强地方立法和制度建设，努力提升依法行政工作新起点。着眼于实现立法工作在更高层次、更高水平上的良性循环。二是改进行政执法工作，切实提高行政执法效能。着眼于推进决策科学化、民主化、规范化，完善行政决策制度，使各项决策更加符合实际、经得起检验。三是探索制度化、常态化的执法监督体制，不断提高执法规范化水平。四是强化依法行政的基础建设，完善依法行政保障体系。建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的司法行政执法队伍，努力实现全系统依法行政水平新一轮整体跃升。 ·李友龙本报记者钟政林·

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