试论企业社会治安综合治理工作

□谭振国

企业治安综合治理工作是整个社会治安综合治理工作的重要组成部分。抓好企业治安综合治理工作对维护企业正常的安全生产和经营秩序，促进企业和谐健康发展发挥了重要作用。目前企业治安综合治理面临错综复杂的环境，特别是煤炭等企业，远离市区，与农村接壤，人员相对分散，基础设施薄弱，社会治安状况差，加上企业正在进行改制和棚户区改建工作，做好治安综合治理工作存在着众多不利的因素。在这种条件下，如何加强企业治安综合治理工作，通过多年的工作实践，其认为要在以下几个方面做好工作。

一、抓好宣传教育，提高对综合治理工作重要性的认识。宣传教育在综合治理工作中起着重要作用，运用多种载体，利用多种形式和多种渠道，从职业道德、法制观念等方面进行，使综合治理工作的意义、内容、目标进班子，进班组，到人头。有机地将综合治理工作融入到企业安全生产和党务工作的全过程，形成领导重视、层层负责、群防群治、警钟长鸣的氛围。通过宣传教育使广大干部群众能够充分的认识到：抓好企业综合治理，能够有效地控制和减少职工违法犯罪的发生，能够有利打击和防范各种干扰企业生产经营的违法犯罪活动；抓好企业综合治理，能够提高企业广大干部群众职业道德、法制观念和政治素质，深化企业风气和社会风气，推动企业文明创建工作；抓好企业综合治理，能够促进企业坚持以法治企，以法管理，使企业管理走上法制轨道，和世界经济接轨。

二、加强领导，不断完善综合治理工作机构建设。要按照上级综合治理工作领导小组的要求，成立以党政一把手为组长的综合治理工作领导小组，分管保卫工作的领导担任副组长，建立综合治理工作办公室，办公室设在保卫部门，办公室主任由保卫部门负责人担任。为了更好地抓好企业社会治安综合治理工作，必须明确党政一把手是第一责任人，分管领导是具体责任人，综合治理办公室主任是直接责任人，这就要求企业主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，综治办主任全力抓。各基层单位相应成立组织，负责本单位的综合治理工作。企业党政班子要把社会治安综合治理工作列入重要议事日程，纳入企业发展总体目标，作为年度工作目标考核的一项重要内容。企业党政班子要定期研究社会治安综合治理工作，把综合治理工作与其它工作一道统筹安排，抓好落实。企业要从人力、物力、财力对综合治理工作给予支持，确保综合治理工作的各项活动开展好，各项工作和各项措施落实好。

三、完善分级管理责任制，形成齐抓共管机制。要明确企业各有关部门和基层单位在治安综合治理工作中的职责和任务，建立健全企业治安综合治理领导责任制、目标管理责任等制度，着力解决齐抓共管中出现的矛盾和问题。企业综合治理办公室要协调有关部门开展经常性的工作，形成党政和各部门齐抓共管的工作氛围，围绕企业发展和稳定的难点以及重点问题，落实各项重点区域、重点岗位的治安防控措施，实施领导责任追究。企业党政负责人要和基层单位负责人之间，基层单位和班组之间，层层签订 《社会治安综合治理目标责任书》，把综合治理工作的任务进行层层分解。建立严格的检查监督、定期考核、评比奖惩和一票否决等制度，通过层层签订责任书和各项制度的执行，把综合治理工作责任与各单位、各部门的工作政绩以及经济利益挂钩。通过改进和完善企业治安综合治理考评体系，增强考核标准和考核办法的科学性、可操作性，使企业各级领导、各部门、各单位做到各尽其职、各负其责，层层有人抓，事事有人管，促进企业综合治理工作的开展。

四、坚持 “打防结合”方针，充分发挥保卫部门的职能作用。企业保卫部门在企业综合治理工作中具有举足轻重的作用，只有发挥保卫部门的作用，才能真正落实好 “打防并举，标本兼治，重在治本”的综合治理工作方针。企业保卫部门要认真贯彻落实 《企事业单位治安保卫工作条例》 ，全面落实人防、物防、技防措施。在人防方面，建立完善人防网络运做机制，落实保卫人员分片包干责任制，强化监管，考核到位，合理分布保卫力量，突出设防重点，把治安保卫力量向案件多发时段、路段、区域以及夜间和节假日倾斜。在物防方面，物防设施要符合标准和要求，确保物防到位。在技防方面，要不断完善各种监控系统，确保监控系统纳入监控范围。企业保卫部门要适时开展重点区域治理和集中整治行动，根据不同季节案件发生的规律，组织开展各种形式的集中整治和专项斗争，遏制和减少各类案件的发生。

五、建立应急预案制度，做好企业突发事件的处置工作。为了有效地预防、及时控制和妥善处置突发事件，提高快速反应和应急处理能力，企业应根据实际情况编制应急预案。应急预案主要包括：处置重大安全生产事故应急预案、处置火灾应急预案、处置群体事件应急预案、处置重大自然灾害应急预案。应急预案应按照 “统筹规划，合理布局，整合资源，突出重点，科学适用，标准规范，责任到人，分管实施”的原则进行编制。在工作中应加强应急预案体系建设和管理，进一步完善和明确各类突发事件的防范措施和处置程序，增强预案的科学性、实用性。在实施中，应严格执行突发事件预防预警措施。本着 “以防为主，防处结合”和“谁主管，谁负责”的原则，充分发挥职能部门的作用。发生重大突发事件时，保卫部门对突发事件应急处理应做到统一指挥，并及时向上级主要领导和相关部门报告，同时及时启动应急预案，要做到重大事件发生时，确保发现、报告、指挥、处置等各环节紧密衔接，快速反应，把握时机，正确应对，采取相应对策，果断处置，力争把事件解决在萌芽初期，把社会影响和损失降到最低。

企业治安综合治理工作是一项系统性、政策性很强的工作，做好这项工作，需要不断地学习新知识、应用新技术、采取新方法，提高综合治理人员的法律意识和业务能力，加强综合治理人员的作风建设，不断地提高综合治理队伍整体水平，为企业持续稳定健康发展做出贡献。

（作者单位：淮南矿业集团选煤分公司）

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