行风：对“潜规则”说不

5月1日起，安徽省二级以上医院须在患者入院24小时内，向患者提供一份《医患双方不收和不送“红包”协议书》，医患双方签字承诺不收不送红包。

这显然是对行业“潜规则”的明确阻击。“潜规则”是行风建设的毒瘤，严重侵蚀应有的职业道德，败坏一个行业的风气。毫无疑问，每一次职业道德失守，都是在社会道德的肌体上划开一道伤口。

■ 本报记者 张岳

七成受访人送过礼，因为担心办不成事

“逢年过节给老师送点礼物，表达一下心意，就是希望老师能多关照孩子。 ”丁女士的孩子在一所知名小学上三年级，她告诉记者，从幼儿园开始，自己就会在几个固定的节日给老师送点礼物。

4月14日，记者在安徽日报法人微博上发起“你会送礼吗？ ”小调查，调查显示，7成参与调查者，曾给老师或者医生送过礼，只有3成参与调查者从不给老师或医生送礼。

调查中，家长送礼给老师的动机不尽相同。有的家长送礼，是对老师辛苦付出表示一种感谢；有的家长希望能够通过送礼在学习机会、评“三好生”等重要问题上给孩子“铺路”。还有一些家长表示，其实自己并不想送礼，但是看到别的家长送了，如果自己不送，怕影响到孩子。所以选择送礼的家长，有相当一部分是属于 “跟风”和“盲从”。

家长给老师送礼成为社会的潜规则，患者给医生塞红包也是备受诟病的“毒瘤”之一。 4月初，合肥市民向先生的爱人查出有脑瘤，四处打听后，住到合肥一家三甲医院的神经外科，并找到一位业内有名的医生主刀。

“我本来没打算塞红包，但亲戚朋友却告诉我，送了红包医生就有压力，才会好好做手术。周围人都在送，早就是潜规则了，你不遵守就是害你老婆。 ”朋友如此“忠告”向先生。向先生直言听到朋友的“忠告”后，只得向主刀医生“意思意思”，但是他心里很不爽。

在律师行业，曾有人形容“吃了原告吃被告”，是潜规则之风盛行之地。蚌埠市禹会区一名基层法律服务工作者刘某，拿着当事人的代理费，本该为当事人说话，可他却违反职业道德，背后辱骂当事人并被人录了音。

在百度词条中，“行业潜规则”定义为表面上不能明文公布，暗地里却形成了心照不宣的一种约定俗成的行业内部潜在规则。行业潜规则是看不见的、约定俗成的，但却又是广泛认同，实际起作用的，人们必须“遵循”的一种规则。

“潜规则对公平公正的践踏，存在于餐饮住宿、商品销售、旅游娱乐、医疗服务、装修物业、教育培训、美容美发等行业领域，助长社会不正之风，成为危害社会肌体的毒瘤。 ”安徽安援律师事务所鹿冬生说。

潜规则想像，往往成为滋生土壤

“送礼成潜规则，是社会不正之风的微观写照，是因为道德、法律和责任上的‘显规则\’没有发挥作用，权力寻租和利益互换现象没有得到禁止。”省文明办相关工作人员说。在某些行业，在某些场合“行规”、“不成文规定”大行其道，且将“显规则”置于其下，成为行业运行的工具。

一方面，“显规则”无力，潜规则就会有市场。另一方面，一些行业存在“潜规则想像”，过度地用潜规则思维来诠释社会现实，放大人们对社会的负面观感，危害社会健康发展。办事都送礼托人，找工作要找关系，上学看病要送红包，在“大家都送”的心态下，送与不送，收与不收已经成为双方的纠结所在。

“教师是一种受人尊敬的职业，被称之为‘太阳下最光辉的职业\’，但每到被送礼时自己也觉得很为难。从师德方面来看，老师也不应该收受学生和家长的礼物。但是，有的时候家长想方设法要送礼，你把礼物退回去了，那边却以话费的形式给充进来了。 ”淮南市一所重点中学的数学秦老师说。

大学毕业至今，秦老师已从教6年，每年教师节都会有学生、家长送礼物。秦老师坦言，作为老师，绝对不会“看礼下菜碟”，老师对每个学生的培养和教育，都是建立在摸清孩子的性格和特点基础上的，家长对老师工作上的支持更为重要。

处于这种“两难境地”不止是教师，还有医务工作者。合肥某三甲医院产科一位不愿透露姓名的护士长说，该医院明文规定不能收受红包，但是如果不收，患者家属就认为医生不会尽全力，她就遇到过这样的情况。

4月初，一名孕妇的婆婆一早就打听到她是这里经验丰富的助产士，在生产当天，家属将1000元红包塞到她手中，请她多多关照。尽管她一再推脱，可孕妇的老公和婆婆硬要给。为了消除家属的顾虑，她只好“暂收”。等孕妇顺利产下宝宝后，她马上将钱打到患者账户上，并将发票送到党办报备。

“医务人员被称为白衣天使，救死扶伤本是基本职责，拒收红包是天经地义的事，患者送红包的风气，所谓的潜规则也让我们感到很烦恼。 ”这名护士长说。送不送礼让老师和家长，医生和患者都很纠结，身处“两难困局”。

重拳治理，让“显规则”激浊扬清

5月1日起，安徽省二级以上医院须在患者入院24小时内，向患者提供一份《医患双方不收和不送“红包”协议书》，医患双方签字承诺不收不送红包。协议分为两部分，由医患双方共同签署。在患者签署一栏，除“不向医务人员送‘红包\’、贵重礼品”外，还包括“积极配合诊疗活动”、“尊重医务人员”等承诺内容。

“协议出台得很及时，只要落实到位，将有助于缓解医患矛盾、重建双方的信任。 ”省儿童医院相关负责人说。一直以来，医生收红包，患者送红包，都是一种暗箱操作。这项举措把这种一直存在的潜规则摆上了台面，从而进一步消除潜规则，“显规则”发力消除医生、患者的错误认识。

他告诉记者，对于医生群体来说，每收治一位患者入院就要签一次协议，是一种警示，而且，协议书上将附上投诉电话，对于少数有索取、暗示患者送红包的医务人员，也多了个监管渠道。对于患者来说，是一种提醒，特别是对那些在“送还是不送”之间纠结的患者，可以明确告诉他，不送红包医生也会提供优质的医疗服务，送了红包医生必须退回。

“遏制老师收红包收礼物现象，首先老师要加强自律，守住道德底线，重树师德尊严。教育部门也需要家长、媒体等社会各界帮助，构筑师德监管网，加强监督执法，把师德‘一票否决\’举措落到实处。 ”省教育厅相关负责人说。

对于收红包这种严重违背师德的行为，相关部门态度明确，禁令不断。 2010年12月，教育部发布 《关于切实加强教育系统廉洁自律和厉行节约工作的通知》，业界称为“八不准”禁令，其中规定老师“不准收受学生及家长的礼品、礼金、有价证券、支付凭证或其他财物。 ”2012年8月，国务院出台相关意见，评价老师实行师德“一票否决”，情节恶劣的按有关规定予以严肃处理直至撤销教师资格。

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