开“药方”：破解雾霾困局政协委员呼吁大力推动能源发展方式转变

□本报记者周晓东

当前我国大气主要污染物中，约80%的二氧化硫、60%的氮氧化物、50%的细颗粒物来源于煤炭燃烧，而燃煤排放当中近一半源自直燃煤。省政协委员吕海平认为，这种不合理的能源消费结构和消费方式，严重破坏了空气质量。治理雾霾，根本出路是能源发展转方式、调结构，重点是降低煤炭消费比重。无论企业还是居民不直接消费煤炭就必须有替代品，目前最为理想的就是电力。

“当前治理雾霾比较有效、快捷的途径就是大力实施电能替代，用一句话形容就是‘以电代煤、以电代油、电从远方来、来的是清洁电\’。 ”吕海平委员说。

加快发展“特高压”

“通过特高压电网，把我国西部、北部富余电力大规模输送到东中部负荷中心，减少东中部污染排放。 ”吕海平说，特高压对促进减排效果显著，如目前已获得国家能源局路条的±1100千伏的准东—皖南直流特高压输变电工程输电能力1200万千瓦，按照年利用5000小时计算，可受进电量600亿千瓦时。按照单机容量为100万千瓦超临界机组发电煤耗计算，每年可减少1680万吨标准煤的燃烧，减少二氧化碳排放4188万吨，减少粉尘排放1142万吨，减少二氧化硫排放126万吨，减少氮氧化物排放63万吨。

目前，发展特高压已纳入国家 “十二五”规划纲要和防治大气污染行动计划等。根据国家电网公司规划，到2020年，安徽省将建成“四交一直”五个特高压交直流输变电工程 （淮南—上海、淮南—南京—上海、武汉—皖南、驻马店—淮南等四个交流工程和准东—皖南直流工程），逐步实现由电力输出省向电力枢纽省的转变，成为“三华”同步电网中的交换枢纽、华东承接外来电力的桥头堡，具备多方向受进西南水电、西北火电基地电力的能力。

引入区外清洁电力

“此外，我们安徽也需要通过特高压受进区外来电，满足省内能源消费的需要。 ”吕海平说，“一方面，安徽省能源消费以煤炭为主，截至今年5月底全省发电装机容量 4168.35万千瓦，其中火电装机3813.18万千瓦，占91.48%。受省内资源条件影响，未来规划新增电源仍将以煤电为主，短期内无法改变省内电源装机以煤电为主的格局。随着未来节能减排约束越来越严，需考虑引入区外清洁电力满足未来安徽能源的可持续供应。 ”

“另一方面，国家‘十二五\’能源发展规划提出‘控制东部、稳定中部、发展西部\’的煤电基地建设原则，受此影响，近几年安徽省投运机组与用电需求增幅相比会明显偏少。 ‘十三五\’期间继续扩大产能的可能性较小，省内煤电机组发展空间会逐步缩减，用电高峰时期安徽省电力供需矛盾仍然突出。 ”

近几年来，安徽省每到夏季都要从四川、浙江、上海等地寻求电力支援。如果没有外来电力支援，全省会有大量的用户用电受到影响。对此，吕海平认为，加快省内特高压交直流工程建设，充分发挥安徽省“三华”同步电网中的交换枢纽的区位优势，既可满足省内持续发展、清洁发展的需求，也有利于消纳区外清洁电力，对于减少省内污染物排放，控制雾霾天气具有重要意义。建议各级政府及有关部门加大对特高压项目规划、环评、用地等行政审批的支持力度。

能源消费方式转变

“可考虑将工业锅炉、居民取暖厨炊等用煤改为用电，减少直燃煤排放。 ”吕海平说，1952年，呼吸道疾病丧生，直接推动了英国治理空气污染法案的出台。 1956年，英国议会正式通过了 《空气清净法案》，并大力推行。其中包括城镇使用无烟燃料，推广电和天然气，冬季采取集中供暖，重工业设施被迁至郊外等内容。这样的历史教训和经验证明，在各级政府的主导下，通过立法和行政手段，采取有针对性的措施，在人口聚集的城市实施电能替代，以电代煤，提高能源消费终端的电气化水平，可实现能源消费从低效高碳到高效低碳的转变，能够有效减少大气污染物排放，缓解雾霾困扰。

扶持电动汽车发展

电动汽车具有零排放、噪声低等特点，国家将推广使用纯电动汽车作为缓解资源和环境压力的一项重要措施。2013年，省政府与各市政府分别签订了《大气污染防治目标责任书》，明确将“推广应用新能源汽车，按统一规范标准配备安装充电设施”列为一项重要内容。吕海平说，目前，全省已建成投运大型电动公交车充换电站8座，其中合肥7座，芜湖1座；乘用车慢充交流充电桩756个，其中合肥市536个，其他城市共220个。截至2013年底，这些充电设施服务电动汽车行驶总里程已达2770万公里、总用电量2003万千瓦时，实现替代燃油近690万升，相比燃油汽车减少二氧化碳排放约1.4万吨。

“不过，由于目前电动汽车保有量相对较少，国家关于财政补贴、价税等方面的配套政策没有形成合力，充换电设施投资和运营存在较大的风险。 ”对此，吕海平建议政府进一步加大充电设施建设的政策支持力度，将电动汽车充电设施建设用地纳入土地利用整体规划和年度用地规划，适当加大充换电配套设施的补贴力度，尽快出台充电服务费标准，支持电动汽车产业可持续发展。

“皖电东送”工程是世界首条同塔双回路特高压交流输电工程，淮南至上海特高压交流输电示范工程于2013年10月份投运，远期输送能力达到900—1000万千瓦，年送变电量约500亿千瓦时，相当于为上海新建10座百万千瓦级电厂，极大提高华东东部地区电力供应的可靠性，有效缓解华东地区供电紧张的局面。 本报记者 袁家权 摄

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