“一张蓝图”治住“规划打架”

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寿县是农业大县，地广人多，城镇化进程相对滞后。为提高土地集约化利用，寿县减少村庄建设用地规模，“化零为整”将建设用地向城镇附近集中，产业向园区集中，农村人口向城镇集聚。“规划后共形成242个中心村、1464个自然村，腾挪零星建设用地向城镇附近集中，规模达94.76平方公里，保障了‘人口进城、产业进城\’的空间需求，实现了土地在空间上的合理配置。”刘道成说。

信息化平台建设，也是寿县“多规合一”探索的一大亮点。7月28日，记者在寿县规划局多功能室看到，一个醒目的大屏幕上，红、黄、橙、绿等颜色清晰地标示出全县各个区域、地块的用途，商业用地、工业用地以及水、电、路、气等配套设施线路，一目了然。

“地块多大面积、基准地价多少、能做什么产业，打开电脑一清二楚。同时还引入了虚拟现实场景，根据规划建模真实地展现出建成后的效果；建设密度、容积率、绿化率等指标也都输入系统，建设报批时相关指标都可比对分析。”县规划局副局长杨宏霞说，“多规合一”信息平台系统由业务协同平台、智慧规划系统、各部门业务审批管理子系统构成，通过各类系统平台的互联互通，实现“多规”信息的集成和运用。

寿县政务服务中心主任仇恒明介绍，县里建立“多图联审、多评合一”机制，进一步完善审批服务流程，通过调整审批事项办理程序、合并部分审批环节等办法，实现了审批流程再造，变“各部门单独审批”为“多家网上联合审批”，申请人可以进“一家门”办“多家事”。“原来从项目立项到开工，没有大半年时间办不下来；‘多规合一\’以后，压缩到40个工作日，审批效率大大提高。”

·记者手记·

“多规合一”，建设更有力有序

一座桥，建了拆，拆了又建；一块地，因规划冲突而长期闲置，甚至沦为“僵尸地块”。在不少城市的建设中，类似的情况并不鲜见。究其原因，与某些部门制定的规划不够科学有关，更与规出多门、各自为政的规划形成机制有关。

长期以来，城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划等分别由不同部门编制。各部门分头管理、各自为政，许多规划编修时间不同、编制依据不同，技术标准不统一，规划编制期限不统一，甚至在编制过程中使用的坐标系也不一致，信息沟通不畅、衔接不够，导致“规划打架”，严重削弱了规划的科学性和权威性，造成空间管理无序、土地资源浪费、环境保护失控等问题。

作为安徽省“多规合一”试点县，寿县统一空间布局，统一规划编制，实现“一张蓝图”干到底，有效杜绝了“规划打架”等乱象。城市规划是一项系统工程，必须更有效地加强城乡空间布局的衔接和协调，即在明确生态红线、城市开发边界等底线和前提下，努力在统一的空间信息平台上整合一张蓝图，优化城乡空间布局，有效配置土地资源，才能让每一块土地各得其所，城市各领域规划布局相得益彰。

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