省政协委员热议农村环境整治“三大革命”——加强顶层设计 因地制宜推进

本报记者张玉芳

刚刚闭幕的省“两会”上，农村环境整治“三大革命”引起代表委员们热议。大家建议，推进“三大革命”过程中，要加大省级财政投入，加强顶层设计和长效管理谋划，积极调动广大农村群众参与的积极性。效果好不好，农民最知道

新年伊始的两场大雪让寿县读者徐维斌忍不住吐槽当前的 “厕所革命”。 “既不好看也不好用。 ”徐维斌说，改造的厕所都是在农民低矮狭小的老厕基础上改造的，安上一个蹲便池，装上了塑料化粪桶，由于化粪桶顶上的孔太小，粪满了打不出来，大雪后，许多农户的管子被折断，有的化粪桶内被灌满水，有的连桶都漂了上来，群众意见大。

农村改水改厕，方便不方便，效果好不好，农民最有发言权。多名省政协委员反映，调研中，不少农民表示改厕工作没能完全跟上农户的需求。省政协委员涂玉华反映，一些农村厕所建好后因为缺水用不了。省政协委员胡传来说，由于改厕后出现了 “使用不方便”、“经常堵塞”、“出粪困难”等问题，不少农户甚至在改厕后拆除不用。省政协委员陈晓鹏说，目前的改造多是在厕所原址改建，不是统一规划建设，布局不合理。有的住户厕所粪便未经无害化处理就直接流入河流、湖塘。 “群众传统观念对公共环境意识比较淡薄，加之缺少有效的激励引导机制，群众参与‘厕所革命\’的积极性不大，参与度不高，出现‘政府干群众看\’的现象。 ”省政协委员王祝成说。

会上，委员们纷纷建议，要进一步加强宣传引导，在“三大革命”实施过程中充分发挥农民的主体作用。胡传来建议，改厕工作中，要“注重抓住农村小康家庭作为改厕推广重点，形成示范效应，逐步推广普及。 ”

顶层设计协同推进

“从省级层面来说，目前农村环境整治 ‘三大革命\’存在两方面不足：一是规划指导性不足，省级文件宏观指导，对执行过程缺乏配套的方案，任务分配存在‘一刀切\’现象。二是长效性前瞻性不足，在非卫生厕所改造中对后续的政策缺乏考虑。 ”省政协委员江晓华说。

同样，在省政协委员田战雷看来，顶层规划设计滞后，适合安徽省农村污水治理的适宜技术得不到全面推广，导致各地出现了工程设计草率、污水管网不全、处理工艺简单、出水水质较差、运行成本过高、运维管理不善等诸多问题。

由于时间短、任务重，县乡两级对“三大革命”也没有真正形成一套行之有效的长效工作机制。王祝成反映，垃圾治理方面，乡镇保洁公司作业不专业、不规范，对环卫工人管理保障不到位，严重影响环卫保洁的作业质量和效果；污水治理方面，集镇和中心村污水处理设施建设滞后，污水处理不到位。集镇以前没有规划，建设混乱，现在雨污分离难；农村小养殖场污水处理投入不足，拆迁关闭又缺少专项资金和手段；改厕方面，农村相当一部分村民组未通自来水，有的虽通自来水但供水不正常，大多数农户又没有水井作为备用水源，造成卫生厕所无法使用推广。

江晓华认为，应从省级层面上加强顶层设计，拿出具体指导意见，统一建设标准，建立完善建设及后续管护的监督机制，指导基层有序开展工作。她建议统筹住建、农委、环保、美丽办、城管、卫计等“三大革命”涉及的部门，保证“三大革命”全面、协调、有序开展。

王祝成也建议，应成立专门机构和队伍，统一推进农村 “三大革命”，避免多头管理。他主张取消项目资金招标采购、统一施工的“一刀切”式做法。如改厕工作，可鼓励群众按照统一的验收标准自行改厕，乡镇按照标准验收，达标的采取以奖代补的形式予以补贴。

因地制宜加大投入

省政协委员郭琳和李志伟提出，在实施农村“三大革命”过程中，要特别加快皖北农村改厕工作步伐。截至2016年，全省农村无害化卫生厕所普及率为40.58%，皖南各市均已超过全省平均数，但皖北各市没有达到全省平均数，有的还差距很大。他们建议应因地制宜，解决改厕技术瓶颈问题，积极探索适应皖北地区农村现状的卫生厕所改造模式。省政协委员陈怡建议组织专家团队，深入农村调查研究，因地制宜发布可操作的污水处理和改厕技术，出台具有长效管理的指导细则。

针对当前各地普遍反映基层在“三大革命”实施过程中配套压力较大、资金短缺问题，省政协委员卢家忠和陈怡等人均建议，将农村改厕工作纳入全省民生工程，争取更多的政策和资金支持。

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