为农业生产加装坚实“防护网” ——淮南市扎实有效推进农业保险大灾试点

本报记者 贾 静

2017年5月，财政部下发通知，在13个粮食主产省份选择200个产粮大县，面向适度规模经营农户开展农业大灾保险试点，淮南市寿县赫然在列。当年，淮南市以此为契机，全力推进农业保险大灾试点工作。寿县作为全省政策性农业大灾保险试点县之一，紧抓试点机遇，行动早、部署快，全面推动农业保险“扩面、增品、提标”，进一步满足广大农户特别是新型农业经营主体多层次、差异化的保险需求，探索建立覆盖大宗农作物生产成本的“基本险+大灾险+商业险”三级保障体系，构建保障充分、覆盖广泛、服务精准、持续发展的政策性农业保险保障体系。

2017年，淮南市农业大灾保险工作在寿县取得积极成效：秋季粮食作物农业大灾保险承保面积71980亩，共有151户规模种植户承保,财政投入保费补贴276.4万元，其中参加农业大灾保险增加的“地租成本”保费为136.1万元。由于受干旱、高温、内涝等综合天气影响，寿县秋季农作物受到不同程度的损失，保险经办机构联合县农技部门严格查勘定损，及时理赔，共查勘定损农业大灾保险理赔面积2.68万亩，理赔金额843.91万元，其中基本险赔付428.29万元，“地租保险”赔付415.62万元，充分发挥了农业大灾保险对新型规模经营主体风险保障作用，促进规模经营主体的不断壮大，增加抗风险能力。

政策落实到位 资金保障有力

市农险办认真研究政策，把握政策特点和政策优势，结合寿县实际，把握推进时机，精准稳步推动。市农险办转发《安徽省财政厅关于在产粮大县开展农业大灾保险试点工作的通知》，全面落实政策。同时在寿县召开现场会，指导寿县开展农业大灾保险试点工作。市级财政全力保障资金需求，取消县级财政保费补贴，市县补贴2.5%部分全部由市财政负担，并将覆盖面拓宽水稻、小麦、玉米三大粮食作物所有参保农户，有效减轻县级财政与参保农户的负担。同时，市财政认真做好资金测算，及时拨付资金，确保农业大灾保险资金需求。

强化组织领导 明确工作机制

寿县成立了农业大灾保险试点工作领导组，加强对农业大灾保险试点工作的领导，针对农业大灾保险试点阶段性工作进行重点安排部署，组织、指导和协调试点工作。按照农业大灾保险试点工作原则，出台了《寿县农业大灾保险试点工作实施方案》，近期又结合农业大灾保险政策，制定了《寿县2018年政策性农业保险扩大试点工作实施方案》，明确县农险办、理赔办、相关部门、基层政府和保险经办机构的具体工作职责和保障措施，形成了有章可循、目标明晰、职责明晰、措施得力的农业大灾保险试点工作运作机制，为农业大灾保险试点工作有力、有序、有效推进奠定了基础。

加强政策宣传 突出政策优势

按照实施方案要求，寿县农险办牵头组织相关部门和保险经办机构学习研究农业大灾保险政策，并督促保险经办机构广泛深入宣传开展大灾保险试点的重要意义以及保险政策、条款等，保险经办机构通过印制明白纸，召开农业大灾保险培训会等，对三大粮食规模种植经营主体开展专项政策宣传，突出政策优势，提高宣传的针对性和有效性，引导农户自愿参保，为推动试点工作营造良好环境。

同时，按照部门职责，各司其职，密切配合，共同推进试点工作稳步开展。寿县农险办负责统一组织、协调农业大灾保险试点工作政策落实；县农业部负责规模种植粮食经营主体档案资料提供，并对防灾减灾、查勘定损提供技术支持；保险经办机构积极承担农业大灾保险经营主体责任，开展政策业务宣传，规范承保、查勘定损和理赔服务。

强化保险服务 提升服务水平

农业大灾保险标的覆盖三大主要粮食作物，占比高、影响大，为从根本上解决基层农业保险操作层面的问题，按照省财政厅会同有关部门下发的《关于进一步加强政策性农业保险基层管理和服务的指导意见》，制定了《寿县三农保险基层服务网络建设实施方案》、《寿县国元政策性农业保险防灾减灾植保专业化服务网络建设实施方案》等相关文件，要求保险经办机构严格执行农业保险管理规定，扎实开展农业大灾保险试点工作的业务宣传、承保理赔、查勘定损和防灾减损等各项服务工作。同时，保险经办机构强化保险服务，加大基层投入力度，建立健全基层保险服务体系，全县设立了25个乡镇农业保险服务站和271个村级农业保险服务点，设立了2个中心乡镇农业保险服务部，配备与业务规模相适应的专业人员，基层农业保险网络服务体系的全面建立，有力促进了寿县农业大灾保险规范、稳步、持续发展。

新闻推荐

买菜遇袭 原是仇家雇凶伤人

本报讯（记者付莉荣通讯员严翠）“搞到住院，搞到骨折，搞到挂彩。”姜某在面对民警问话时，将孔某的“叮嘱”全盘托出。1月25日，寿县人民法院审结了一起寻衅滋事案件，买凶伤人的孔某和他的打手共四人被判徒...

寿县新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是寿县这个家。