以改革创新引领发展环境优化 程俊华

近年来，我县围绕“放管服”改革，以打造“新时代一流县政府党组”为抓手，坚持问题导向、需求导向、质效导向、法治导向、廉洁导向，持续深化“简政放权、放管结合、优化服务”，突出政务服务中心平台打造，加强清单管理和制度建设，着力推进“双随机一公开”“多证合一、一照一码”“最多跑一次”“一次都不跑”“互联网+政务服务”等各项改革任务，做到了规定动作不走样，自选动作有创新，发展环境持续改善，政府自身建设不断提升，有力支持了实体经济发展。2017年以来，办理审批服务事项144.85万件，取消审批事项20项，“最多跑一次”事项办件量（2017年11月实施以来）占实施以来总办件量91%，不见面审批办件近4500件次，纳入“互联网+政务服务”平台办理的行政审批事项达三级以上深度的占比67%，高于省定标准7个百分点。在具体工作中，我们创新推进了以下四个方面工作：

一是以“多规合一”改革试点撬动行政审批更优化。围绕“多规合一”试点成果，建立了“一套审批机制”， 对审批事项实行“一个窗口进、一个窗口出、一次性告知、一张表联合审批”，变“人跑路”为“数据跑路”，项目审批时间从平均6个月缩短到40天；20个审批服务事项实行并联审批，实现“报得进、审得快”；开发了寿县建设项目联合审批系统软件，一年多来已联合审批项目1330余件；设立联合收费窗口，按照收费标准自动生成具体数额在系统平台统一征收，限制窗口收费工作自由裁量权，杜绝了窗口乱收费。

二是以充分授权支持园区平台加速发展。把新桥片区作为发展环境优化的改革先试先行区，持续优化管理体制改革，按照“充分授权、见章盖章、见文行文、封闭运行”的运作模式，充实配强新桥国际产业园服务中心力量，独立行使县级经济管理职能，县有关部门启用行政审批二号章，实现项目即时审批；对工业项目用地、规划审核全部由园区负责，政府按照园区审核意见，即时办结，有力推进了园区企业落地建设和发展，切实提升了园区的核心竞争力。

三是以“两制”建设规范部门管理行为。县政府针对部门自由裁量权过大、部门收费管理不到位等问题，探索建立了涉企收费报告制和涉企处罚预告制，即：部门向企业收取的行政事业性收费、政府性基金、保证金等，要一月一汇总并向县减轻实体经济企业负担领导组报告；涉企处罚须在15个工作日前向领导组办公室书面报告，由领导组依法审核，明确意见后交有关部门办理。从去年4月份开始到目前，寿县共报告涉企收费1.44亿元，涉企处罚预告247.4万元，经审核依法减轻处罚47.8万元，此项工作开展，不仅有力支持和保护实体经济发展，规范了部门自由裁量权，也强化了对部门收费的资金监管，有效防止了部门“小金库”等问题产生。

四是以五个专项治理维护市场公平正义。今年，围绕省委巡视、中央环保督察、各级审计等反馈的问题，县政府启动了审计整改、环保提升、“两治三改”、政府性投资工程建设项目管理、工程建设领域招投标规范管理等五个专项治理，先后完善了规委会、土委会和“两违”管理、农民建房、政府性投资项目管理、招投标管理等一系列机制制度，强化扰乱市场行为的打击力度，着力维护市场公平正义。与此同时，依托“多规合一”改革试点成果,建设了“多视合一”指挥系统，把秸秆禁烧、城市管理、土地管理、砂石禁采、公路治超、环境治理、防汛抗旱、景点监控、安防监控、安全生产等重点工作纳入监控范围，实现一个可视平台、全面覆盖、无缝管理，让科技为发展保驾护航，全面提升了政府社会治理水平。

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