啃下“硬骨头” 共圆“致富梦” ——寿县开展行蓄洪区脱贫攻坚侧记

本报记者 刘银昌 本报通讯员 赵 阳

寿县是淮河、淠河的“洪水走廊”，同时又是江淮分水岭以北的“洪水仓库”，全县60%耕地、70%人口和80%的经济总量长期处在水患威胁之下。特殊的县情，造成寿县“因水致贫”现象严重，特别是行蓄洪区面积大、贫困程度深、脱贫难度大。寿县要实现脱贫摘帽，必须彻底改善行蓄洪区发展条件，坚决啃下行蓄洪区脱贫攻坚这块“硬骨头”。

确保搬得出、稳得住

为了保民生，让“舍小家、顾大家”的行蓄洪区群众过上安心日子，寿县从2010年起实施新一轮的居民迁建工程，让群众搬出“水窝子”，住上新房子。在全面摸底的基础上，按照村级评议、乡镇初审、县级批准的程序，确定迁建对象11383户，明确迁建时间、安置方式、补助标准、老房拆除时限，做到精准化管理。

具体实施中，寿县采取统规统建、“五保户”集中供养、自建房屋、投亲靠友和购房安置等“五种模式”，灵活多样进行安置。截至目前，全县11383户迁建任务已全部完成，实现建设任务、资金到位、搬迁入住、拆除老屋、竣工验收“五个百分之百”。

土地资金等要素保障和老房拆除是居民迁建工作面临的两大难题。为筹措居民迁建资金，寿县采取购房补贴、土地报批、拆房复垦奖补等措施，支持项目实施。对拆除老房、完成土地复耕的乡镇，每亩奖励20万元；对在城镇购买商品住房安置的，每平方米奖励200元，推动居民安置由“就近安置”向“就好安置”转变。截至目前，全县居民迁建共投入资金22.43亿元，共拆除老房11076户。

确保留得下、过得好

“昔日农家逃灾台，今天美丽新家园。脱贫攻坚得民心，群众脸上笑开颜……”这是祖居涧洼庄台的“寿州大鼓”省级非遗传承人柴现修编的一段唱词。

寿县共有6个这样的庄台，“出不去、进不来、留不住”，环境脏、治安乱、配套差，缺产业、少就业、难创业，群众生活在一片困苦之中，针对“水来搬家跑水反，水退修房建家园”的局面，近年来，县委、县政府把庄台规划与新型城镇化建设、乡村振兴、产业发展、空心村治理等工作有机结合，着力打造配套完善、功能齐全的美丽庄台，做到“一台一景”、“一台一貌”、“一台一品”，整合美丽乡村、基础设施建设等各类涉农资金近1亿元，实施沿淮行蓄洪区庄台整治工程，县、乡和部门从人力、物力、技术、项目等方面全方位提供保障。

庄台整治须把握重点，扎实做好农村“三大革命”、庄台净化、硬化、绿化、美化、亮化等“五化”整治和基本公共服务工作，尽快补齐“短板”。为此，他们全面改善庄台居住条件，确保都实现有一条畅通道路、一个健身广场、一座休闲凉亭、一处停车场、一座污水处理站、一所卫生厕所、一座农机停放平台、一套文化墙绘等“八个一”标准。今年该县选择两个庄台作为整治示范点，修建庄台道路15公里，铺设污水管网4公里，绿化5万平方米，改厕411户，安装太阳能路灯250盏，实现庄台巷道全部硬化，无功能房屋以及废弃圈舍全部拆除，房屋外立面统一改造。

确保可发展、能致富

长期以来，行蓄洪区由于自然禀赋“先天不足”，基础设施“后劲不大”，导致产业单一，“双基”薄弱，老百姓致富无门，群众幸福感、满意度低。

近年来，寿县在发展产业、巩固“双基”、提升满意度上精准发力、持续用力。通过多方筹措资金3.2亿元，实施特色种植、养殖项目682个，在两大行蓄洪区发展稻渔综合种养8100亩，建成园林苗木、特色经果林基地9800亩，扶持贫困户6906户，实现行蓄洪区贫困村特色种养业项目覆盖率100%。光伏扶贫投入资金4000万元，建成村户联建光伏电站117个、户用光伏电站600个，实现行蓄洪区内村级光伏电站全覆盖，带动2281户贫困户稳定脱贫。扶贫工厂整合资金968万元，建立行蓄洪区贫困村扶贫基地（车间）28个，带动贫困户739户实现就业，达到“就业一人，脱贫一家”的目的。

为了补齐基层基础“双基”短板，寿县突出交通设施建设，投资56亿元的济祁高速寿县段全线通车，投资16亿元的商合杭高铁寿县段（站）加快建设，投资3亿元实施农村公路500公里，彻底解决了行蓄洪区群众“出行难”问题。

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