6月起，旅行社业务禁止转卖此举意在遏制旅游业乱象

□ 记者  方 伟

晨刊讯 根据国家旅游局要求，6月1日起停止实施《关于试行旅行社委托代理招徕旅游者业务有关事项的通知》（以下简称《通知》）。这意味着，旅游市场秩序将进一步有效监管，旅游投诉最多的低价游、零负团费“层层转卖”的旅游业乱象将得到根本遏制。

记者了解到，《通知》由国家旅游局在2010年发布，核心内容为：旅行社可在其业务经营范围内，委托其他旅行社代理招徕国内旅游、出境旅游（不含赴台湾地区旅游）和边境旅游的旅游者。旅行社也可委托非旅行社的组织或个人代理招徕旅游者，并将在旅行社业内试行基础上，适时制定管理办法进行试点和逐步开放。根据《通知》规定，没有资质的中小旅行社想要经营出境游，可从具备资质的旅行社处获取委托代理，使得中小旅行社经营的产品类型更加丰富；同时，具备出境游运营资质的旅行社也能通过这些代理旅行社扩大自身产品的销售。

“《通知》对繁荣旅游市场起到了积极作用。”市内一旅行社负责人坦言，但旅行社委托代理招徕旅游者业务，任何一家旅行社都可向游客销售出境游产品，并将已销售的出境游产品转卖给具有出境游资质的旅行社，由此而来的是“层层转包”引起的价格混战，低于旅游成本出售的“低价游”、“零负团费”等行业乱象屡禁不止，极大损坏了旅游行业服务品质，损害了游客利益，使得旅游业进入畸形发展的“怪圈”，“旅游市场违法违规乱象多见于中小旅行社，且委托代理中转环节多，确实不利于市场规范和游客权益的保障。”

旅行社工作人员介绍，该《通知》涉及国内游、边境游和出境游的委托代理商，但由于出境游和边境游需要运营资质，所以对这两块的委托代理商有冲击，其中出境游的业务是主流，因此出境游委托代理商受到的打击也最大。此次委托代理试行政策被叫停，意味着没有出境游运营资质的旅行社或机构和个人，有可能面临无法经营相关业务的情况。市导游员协会副会长、黄山维景旅行社负责人曹荣军认为，“这说明目前的代理市场存在一些混乱，要整改。这对黄山市旅行企业尤其是具有出境游资质的旅行社来说是重大利好，今后旅游市场将变得更加规范。”曹荣军建议，旅游企业现在不该一窝蜂随大流，一定要走适合本企业的发展道路，创新旅游产品、提高旅游服务品质才是王道。

据了解，目前黄山市有出境游资质的旅行社共9家。

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