砂里淘金金不换———来自我县砂石管理系列报道之三

责任编辑：刘辉电子信箱： liuhui3185@163.com百里耿家沙河 平车装运 丈量吨位 装车现场 政协提案调研座谈会◆本报记者刘辉本报通讯员陈克义文/图

我县砂石管理实行“五统一”成效凸显

我县自2008年对畈区砂石实行统一规范、统一管理、统一票证、统一价格、统一税费的“五统一”设站管理以来，县政府就牢牢控制了全县砂石管理权，各种涉砂对象都能自觉遵守县政府的各项规定，砂石秩序明显好转，砂石收入年年有所提高，砂石管理工作逐渐步入规范化、法制化轨道。

随着畈区砂石管理工作逐步规范，山区砂石管理工作提上了砂石领导小组的议事日程。2010年8月，按照全县砂石管理一盘棋、山区砂石管理按照属地原则，开始实行五统一的设站管理（寺前除外）。2012年4月，领导小组为进一步规范山区的砂石管理工作，结合山区实际，从有关部门抽调人员组建了一支山区砂石管理稽查队，协助山区乡镇开展砂石管理工作。经过2两年多的时间，山区砂石秩序井然，达到了预期效果，2014年10月底，稽查队如期撤回。

目前，总站共有职工54人，其中相关单位抽调21人，招聘人员33人，下设办公室、财务室、综合股、稽查大队、7个管理分站。畈区共有砂场7个，由县砂石总站直接管理，有关乡镇配合；山区共有砂场11个，涉及天华1个、刘畈1个、弥陀3个、牛镇3个、百里2个、汤泉1个，寺前核定船只3条。山区砂场由所在乡镇负责管理，总站进行业务指导，同时做好协调、配合工作。

科学规范，确保砂石开采经营合理合法

县砂石管理总站在县水利局大力配合下，2008年制订了《长河采砂规划》，2010年又出台了山区采砂规划，今年初，又专门聘请了黄山水利规划设计院对长河下游进行实地勘查测量，编制规划，预计2015年10月底前完成。

为保证砂石管理工作合理合法，总站对砂场严格实行科学规范，合理布局，依法开采，规定新增砂场必须由乡镇政府同意，县水利部门批准，领导小组核准，不符合规划、无证采砂的作业点，坚决予以取缔。经批准开办的砂场严格实行合同化管理，预交保证金和最低开采保证金。今年按照规划已顺利关闭3个砂场，新增2个砂场。

规范秩序，严厉打击境内非法涉砂活动

今年初，在县委、县政府的高度重视下，砂石稽查队伍改变以往的组成结构模式，在县公安局交警大队内增设机动中队，全力配合砂石稽查工作，自组建以来，坚持每天24小时错时管理，对山区每个月不少于2次的机动巡查。全县共取缔非法采砂点3处，没收捣毁非法采砂机具3台，制止、劝阻非法采砂行为20余次，

封堵非法采砂下河道路3条，共稽查车辆2000多台次，处罚违规车辆121辆，行政处理违规人员138人，共罚款3.4万元，责令补交资源税费6.5万元。由于总站执法严明，有力地打击了各种非法涉砂活动。全县砂石秩序得到了进一步规范，各种涉砂矛盾都消灭在萌芽状态。

明确价格，准确核定运砂车辆方量吨位

总站将运砂车辆的方量核定工作纳入防控风险点，抽调专人专门负责，畈区所有车辆一律到总站进行丈量、核定，并拍照备案、归档，畈区方量核定公式为车长×宽×高÷1.1，山区吨位核定公式为车长×宽×高÷1.3。全县畈区共有运砂车辆4191辆，其中今年丈量新车385辆，调整车辆157辆，核查车辆500余辆，查处违规加高车辆6辆，增加方量5立方米，其中1.5立方两辆，1立方一辆，0.5立方两辆，避免了国家资产的流失。

为与周边砂石市场价格接轨，同市同价，报请县物价部门批准，进行了三次价格调整，从2008年8月1日起，砂石价格由20元/吨调为30元/吨，从2010年元月1日起，砂石价格由30元/吨调为40元/吨，从2014年元月1日起，砂石价格由40元/吨调为40元/方，山区砂石价格从2010年8月一直固定在20元/吨。2014年全县砂石收入共4639.5万元，其中山区531.8万元，截至今年7月底，共实现砂石税费收入2300多万元。

限超限载，统一执行运砂车辆平车装运

按照县超限超载治理工作领导小组办公室《关于集中治理货运车辆超限超载的通告》精神，2011年8月1日开始，总站全体工作人员与公路、交管部门抽调人员集中5天时间，对畈区砂场进行源头管理，对所有运砂车辆实行平车装运;2013年4月9日，总站抽调20名工作人员，并帮助山区乡镇对所辖砂场实行源头管理，

实行平车装运，做到全县砂石管理一盘棋。同时总站专门下发了太砂管〔2011〕17号、18号两个文件，对装运建筑用砂的车辆明确了装运标准，一律凭行车证丈量，按照车厢板高度装砂，对工作人员和砂场做出了硬性规定，从源头保证了我县运砂车辆不超限超载。

保护河道，科学严格限控采砂船泵口径

从去年下半年以来，总站与县水利部门多次对全县采砂船泵进行调研，召开多次座谈会，分析采砂船泵口径大小的合理性，避免对河道产生危害，经反复比较，结合实际，对畈区7个砂场的船泵采取了强制措施，清理撤除了超口径的船泵。为维护河势稳定、河道安全，防止河道遭受破坏，做到一劳永逸，县水利部门、砂石总站出台下发了长河下游合法砂场采砂船泵的限定标准的文件，从今年6月份全面实施。

严明纪律，打造一支坚强有力砂管队伍

为打造强有力的砂石队伍，总站严抓作风建设，一方面，利用砂石管理总站党员支部为平台，结合群众路线教育活动，所有职工认真剖析自己，找准差距，明确方向，开展“我为砂石管理做些什么”的大讨论活动；另一方面，机关以工作纪律为突破口，狠抓机关管理，规范日常工作，职工实行去向报告制度，认真履行职责，并与年终考核挂钩，所有职工在制度面前一律平等，用制度管人，用制度管事，真正做到奖惩分明。同时，每年利用禁采期和春节放假期邀请各方面的专业人士传经授课，帮助砂石职工了解国际国内形势，把握新常态，熟悉砂石业务，提高职工思想、技能素质，积极创造条件帮助职工参加体育锻炼，利用业余时间开展体育竞赛活动，提高职工身体素质。

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