黄山市力促可持续城市化发展

□记者 黎小强

晨刊讯 7月16日，黄山市与联合国人居署正式签订《世界城市运动合作关系谅解备忘录》，成为人居署合作伙伴，达成一致目标，即促进政府和个人在公共政策各个领域方面的投资，构建世界城市运动框架，以实现可持续城市化发展。由此，黄山市在城市运动道路上更加步履铿锵。

世界城市运动关注绿色城市建设。黄山有先天优势：位于北纬30度，属亚热带季风湿润气候，年平均气温15.5至16.4摄氏度，降水量在1395至1720毫米之间。全市森林覆盖率达77.4%，是全国平均水平的4.25倍。境内地表水达到功能区划达标率100%，大气环境质量优良率达100%。黄山有后天发力：坚持以绿色质量提升和新安江流域综合开发为着力点，“沿湖、沿山、沿路”绿化与中心城区增绿强绿并举，植树绿化与景观建设、水污染防治有机结合，基本形成以山水地形为骨架、风景林地为依托，汇集绿色通道、街头绿地、社区游园等各类绿地为一体的“点、线、面、环、楔”相结合的城市绿地系统，绿化生态效应逐步显现。地表水、空气质量优良率均保持100%，万元GDP能耗为0.5716吨标煤，低于全省、全国水平。城市规划建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地率分别达49.13%、44.05%和12.33平方米。城市林荫路推广率、公园绿地服务半径覆盖率为89.3%和84.6%，南滨江水景观环境综合整治项目获“中国人居环境奖范例奖”。

世界城市运动关注城市规划。黄山坚持规划先行，以规划引领人居环境建设，高水平编制《黄山市城市总体规划》，初步构建新型城镇规划建设体系。进一步完善城乡规划管理体制和机制，实行全市城乡控制区域83个，面积19.48万亩。通过有效的规划控制，统筹城乡土地利用、产业布局、基础设施、资源开发和公共服务，拓展城市空间，力促城乡协调发展。

（下转第3版）（上接第1版）世界城市运动关注城市生产力建设。黄山坚守“既要金山银山，又要绿水青山”发展原则，努力破解工业、旅游业发展与生态环境压力的矛盾。在工业发展上，始终坚持“三个围绕”，即围绕旅游商品开发、农副产品精深加工、高新技术产业发展；“一个不上”，即坚决不上一个有污染的工业项目；“三个集中”，即工业企业向园区集中，生产要素向重点产业集中，同类产品向功能区集中。大力发展生态农业和生态工业，加快旅游产业转型升级，走旅游、文化、生态融合之路。

世界城市运动关注弹性城市建设。黄山坚持完善城市功能，建成城市主次干道120条，市区公共交通出行分担率为35%，基本形成新老相接、内外相连、环形加放射的城市路网体系。自来水厂、污水处理厂、燃气及环卫设施有了长足发展，城市供水覆盖率、燃气普及率分别达到99.5%和98.16%，城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到86.18%和97%，污水排放水质达国家一级B标准，正向国家一级A标准迈进。目前，黄山正全力申报“海绵城市”试点市。

世界城市运动关注包容性城市及安全、健康城市建设。黄山坚持改善民生，大力推进各类住宅建设，快速形成由商品房、经济适用房、拆迁安置房、公租房构成的多元住房供应体系。大力推进经济适用房、公租房建设，加大城中村和老旧小区改造，千方百计实施各项民生工程，住房保障率达98.68%，保障性住房建设计划完成率达100%。同时，住宅建设与环境整治结合，片区建设与低洼地区危旧房和城中村改造衔接，切实改善居住环境。深化医药卫生体制改革，医疗卫生事业长足发展，人民健康水平显著提高。全市社会保险基金征缴率高，城镇登记失业率控制在3.52%，无障碍设施配备率达90%，改造率为100%，群众安全感指数达97%，居全省首位，获评全国社会治安综合治理优秀市。

黄山宜居宜业宜游，正朝现代经济强市和旅游大市、文化大市、生态大市奋力迈进。市住建委有关部门负责人表示，在联合国人居署支持下，在世界友好人士关爱下，在黄山自身努力下，黄山世界城市发展一定成就辉煌。

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