让人民群众有更多获得感

□ 本报记者 殷元元

站在“十三五”的首个年头，回望第五次党代会以来的五年，民生建设已经成为黄山市经济社会发展中最耀眼的亮点：坚持每年将财政新增支出的90%以上投入民生，近五年累计安排民生类资金510亿元，为前五年的3.3倍；累计滚动实施了48项省市民生工程，惠及全市城乡居民；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达26226元和11892元，年均增长11.6％和13.5%；住户人均储蓄存款38884元，居全省第3位；积极拓宽农民增收渠道，农民收入连续十一年实现快速增长……

五年砥砺奋进，五载春华秋实。五年来，全市各项民生社会事业加快发展，基本公共服务能力迅速增强，民生保障水平显著提高，城乡居民收入大幅增长，人民群众期盼解决的上学、就医、住房、就业、养老等问题得到有效破解，人民幸福指数位居全省前列。

民生支出一年比一年多

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这是市委、市政府对150万黄山人民掷地有声的承诺。近年来，黄山市坚定地把保障和改善人民生活作为经济社会发展的首要目标，把民生作为头等大事来抓，不断加大财政投入，初步建立了符合市情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。

作为一个地方财力并不强大的山区城市，虽然经济下行压力大，财政收入增长放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。市委、市政府坚持小财政办大民生的理念不动摇，坚持财政再紧保障民生的力度不减弱，倾注真情实感，投入“真金白银”，多谋民生之利，多解民生之忧。

五年来，黄山市坚持每年将财政新增支出的90%以上投入民生，累计共安排民生类的支出达510亿元，财政支出年均突破100亿元，增幅17.8%，支出规模增长2.2倍。

一滴水可以折射太阳的光芒，一项民生工程就是一片阳光。在市委、市政府改善民生的重要举措中，民生工程是最重要的抓手。

黄山市对民生工程项目做到资金安排优先、规划选址优先、土地供应优先、工程安排优先，确保一项一项抓好落实。同时，市委、市政府全面压缩“三公”费用，优先保证民生工程资金，用实际行动贯彻“政府过紧日子、群众过好日子”的执政思想。

五年来，黄山市累计滚动实施了48项省市民生工程，投入由2011年的15.4亿元增加到2015年的33.11亿元；惠及全市城乡人民，人均受益由2011年的1100元提高到2015年的2237元，年均增幅达到20.7%。黄山市的民生工程工作连续多年在全省民生工程考核中位居前列。

数字的背后，体现了市委市政府最深切的民生情怀。

民生保障网越来越坚实

一笔笔“真金白银”的按时拨付，让一项项民生工程顺利实施，也让一幅幅温暖的民生图景映照万家灯火。

按照中央提出的“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，以及“保基本、兜底线、促公平、可持续”的要求，市委、市政府狠抓就业民生之本，狠抓教育民生之基，狠抓社保民生之依，狠抓就医民生之急，狠抓安居民生之要，狠抓人居环境民生之需，狠抓扶贫开发民生之重……努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

（下转第二版）

（上接第一版）黄山市坚持就业优先战略，持续扩大就业规模，不断优化就业结构，高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业保持稳定，面向全体劳动者的职业培训制度和就业服务体系基本建立，创业扶持力度逐步加大。五年来，全市城镇新增就业10万人，农村转移劳动力11.7万人，就业技能培训5.4万人，创业培训1.8万人，高校毕业生就业率达到95%以上，城镇登记失业率控制在3.9％以内。

黄山市以办好人民满意教育为出发点和落脚点，努力促进全市教育事业全面发展。五年教育支出累计64.37亿元。全市义务教育经费保障投入5.29亿元，补助学生47万人；有序实施了中心城区教育布局调整工作，整合设立黄山职业技术学院和炎培职业学校，高标准建成屯溪一中新校区，顺利平稳实施屯溪一中等3校联动搬迁，组建非遗职业教育集团和旅游职业教育集团，各级各类教育协调发展。

黄山市牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的理念，持续扩大社会保障覆盖面。五项社会保险参保人数93万人次，城乡居民社会养老保险参保人数80.6万人。企业离退休人员养老金和城乡低保、农村五保、重点优抚对象补助标准稳步提高并按时足额发放，省内异地就医实现即时结算。大病保险全面启动，城乡医疗救助9.1万人次。新开工建设各类保障性住房和棚户区改造安置房3.6万套，发放廉租住房租赁补贴5452万元，累计解决或改善4.6万户中低收入家庭的住房困难。惠残民生工程投入5883.5万元，惠及残疾人72505人次。

黄山市把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，建立贫困村为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，深入开展“万名党员干部帮万户”活动，大力实施***，全力推进精准脱贫。五年来，全市9.3万人稳定脱贫，贫困发生率从12.87%下降到5.03%，贫困群众收入持续提高，贫困地区基础设施和村庄面貌明显改善。

人民群众幸福感不断提升

以经济发展改善民生，以改革创新保障民生，以社会进步创造美好生活。市委、市政府用一项项举措回应民生心声，体现了为民服务的宗旨。过去的五年，是黄山市人民生活持续改善的五年，公共服务能力提升，城乡发展差距缩小，人民幸福指数位居全省前列。

幸福生活体现在城市功能的增强。黄山市高度重视创新型城市建设，连续两届荣获全国科技进步先进市称号。加快建设智慧城市，建成城市数据中心，12345统一呼叫中心上线运行，社会服务管理信息化取得实效。

幸福生活体现在精神文化上的富有。黄山市公共文化服务体系日益健全，群众性文体活动蓬勃兴起。在今年的里约奥运会上，吕秀芝荣获女子20公里竞走铜牌，实现了黄山市奥运奖牌零的突破。

幸福生活体现在社会安全的提高。黄山市加强和创新社会治理，平安黄山建设深入推进，群众安全感连续五年位于全省前列，荣膺全国社会治安综合治理优秀市“三连冠”并捧回“长安杯”。

幸福生活体现在生命财产的安全。黄山市扎实做好地质灾害防治工作，1.16万人消除地质灾害隐患威胁，金竹岭、阳台等地质灾害隐患得到有效治理，防灾减灾能力进一步提升。

幸福生活体现在城乡差距的缩小。五年里，全市财政支农资金投入77.1亿元，安排一事一议项目3774个，受益人口达442万人次。积极拓宽农民增收渠道，农民收入连续十一年实现快速增长。

民生改善之路没有终点站，只有连续不断的新起点。站在“十三五”开局之年的新征程上，市委、市政府将更加注重民生、保障民生、改善民生，让每一个家庭、每一个社会成员都有更多实实在在的获得感。

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