黄山市构建多层次健康养老服务体系让每一位老人拥有幸福的晚年

本报讯 记者殷元元报道 面对人口老龄化的民生现实，近几年来，黄山市积极推进多层次健康养老服务体系建设，突出政府主导，统筹城乡发展，建机制、补短板、兜底线，加强养老机构和服务设施建设，提升公共服务能力水平，繁荣老年文化，努力营造老有所养、老有所乐、老有所为的和谐社会环境。

据统计，至2016年底，全市60周岁以上老年人口数量为28.55万人，占全市总人口的19.3%。为进一步改善民生，做好老年人服务工作，市委、市政府把发展养老服务业纳入经济社会发展的总体规划，实现养老服务工作与经济社会发展同部署、同落实。同时将养老服务纳入开展国家服务业综合改革试点方案，统筹推进。市、区县、乡镇（街道）层层建立健全党政主导、民政部门组织协调、相关部门各司其职的领导体制和运行机制。

社会保障是民生之基。近几年来，黄山市公共财政的民生“蛋糕”继续向养老事业倾斜，对养老产业的扶持力度逐步加大。

基本养老保险制度是老年人的基本保障，黄山市连年提高企业离退休人员养老金待遇，至2016年实现了“十二连增”。城乡居民社会养老保险实现全覆盖，截止到2016年底，全市参保人数达80.3万人，年发放养老金1.5亿元。

统筹城乡老龄事业，不能让一个老年人掉队。黄山市进一步完善老年人社会保障体系，将城乡符合条件的困难老人全部纳入低保救助范围，发放补助金。完善农村五保户供养制度，到2016年，农村五保户集中供养和分散供养标准分别提高到每年每人6000元和4200元以上。建立低收入老年人居家养老服务补贴和高龄津贴制度，全市2.26万低保老人和4.2万80岁以上老人受益。

增强医疗保障能力，筑牢老年人安全防线。黄山市全面完成城镇医疗保险市级统筹，持续提高城镇职工和居民医保住院报销比例和门诊统筹支付比例及限额，建立大病救助制度。新型农村合作医疗制度进一步巩固和完善。开展老年人健康档案规范管理工作，为辖区内65岁及以上常住老年人每年提供1次健康管理服务，14.3万老年人受益，免费体检健康档案建档率达95%以上。 （下转第二版）（上接第一版）为提高老年人的幸福指数，黄山市积极推进居家养老服务工程，通过精品社区建设，建成了一批适应老年人需要的生活服务、文体活动、日间照料、疾病护理与康复等服务设施和网点。同时，不断加快养老机构建设步伐，鼓励社会力量积极参与开办养老服务机构，在土地供应、政府投入、税费优惠等方面给予扶持。截至目前，全市拥有各类养老服务床位12569张，每千名老年人拥有养老床位44.02张。市、区县、乡镇（街道）、社区（村）四级养老服务网络初步形成。

黄山市还充分发挥新安医学、道家养老文化和优良的生态环境资源，加快发展健康养老产业，强力推进休闲养生基地加快发展。首康医院、黄山圣天地颐养公馆等医养融合项目投入运营，昌仁医疗综合体、黄山太极中医药生命科学园区等项目加快实施。

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