省政协委员吴灵强建议合理利用公共应急资源

本报讯 当前，社会公共资源挤占滥用问题屡见不鲜，不负责任的行为或并非迫切需求情况过度占用应急公共资源，透支的不仅仅是救援人员的战斗力和政府的财政，还可能让真正需要紧急救助的公民得不到及时救援，存在重大安全隐患。省政协委员吴灵强近日建议政府规范一些随意占用公共安全应急资源的行为，让其能真正应用到最需要的地方。

资料显示，2015-2017年黄山市110接警数102万，其中无效报警或骚扰报警29.4万；2015-2017年黄山市119接警出动数6354次，其中用于火灾扑救和抢险救援分别1052和2027次，用于开门开锁、取马蜂窝、抓动物、高空取物等非紧急社会救助2834次；2015年-2017年黄山风景区搜救游客1023起，资金花费287万元，获救游客1121人。

吴灵强认为，这些行为透支的不仅仅是救援人员的战斗力和政府的财政，还可能让真正需要紧急救助的公民得不到及时救援，存在重大安全隐患。究其原因，是部分公民存在法不责众和只顾自己利益的思想以及对侵占滥用公共资源的严惩问责缺位。对公共意识低下、法律意识不强的公民来说，低的违法成本，起不到警示震慑作用。

吴灵强建议政府尽快出台保护公共安全应急资源的地方性法规。如：合理细化属于紧急救助的范畴，明确各个部门的救助职权，科学判定恶意侵占和滥用行为的标准；对案件受理、分派依据与过程、处理反馈与追责等程序予以规范；在诸如登山等风险户外运动中，规范组织和个人行为的同时吸纳保险业进入，分担一定的救援费用，对于户外团队来说，财产罚应该涉及到参与团队的每一个主体，让主体间相互牵制；对于团队的负责人不仅要课以财产罚，还应视违规的程度相应缩减或取消相应户外活动资质如：登山资质等；加大对侵害公共应急资源行为的惩戒力度，实施“失信人员名单”制度，并纳入个人征信系统。

并充分发挥政府12345非紧急救助服务的作用，强化12345平台数据库建设，为构造 “互联网+救助服务”奠定信息基础。从源头上分流110、119非警务类事项，对非紧急救助事项起到缓冲和过滤作用，并引导社会公益组织介入。 （本报记者曹昱）

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