财产处置，看黄山法院如何加速

财产处置是执行工作的重要环节，加速财产处置对于提升有财产可供执行案件的执行效率有着关键性作用。传统的拍卖流程相对复杂，且存在评估周期长、费用高及价格不确定等问题。黄山市中级法院充分听取当事人实际意愿，积极拓宽财产处置手段和方式，通过限定评估机构期限、当事人议价、网络平台询价、试水询价评估系统等一系列行之有效的举措，有效提升执行效率。

限定评估日期缩短办案周期

2018年4月，省高级法院部署全省法院开展“江淮风暴”执行攻坚战。在分析影响执行效率问题时，从院领导到执行干警一致认为，传统评估财产方式时间长、程序复杂，已到了必须改进的时候。“必须创新财产处置模式，严控委托鉴定案件办案期限，要在执行案件委托处置财产数量大幅上升的情况下，保持处置效率。”黄山市中院院长陈严法提出。

为防止因评估工作不及时，影响下一阶段执行工作的开展，该院首先建立了入册评估机构承诺制度。对于需要评估的执行案件，该院司法技术部门做到随时摇号，保证评估程序可以及时启动。对于摇号确定的评估机构，案件委托前需要签订承诺书，明确从委托开始至出具评估报告期间不得超过10个工作日，异议处理周期不超过5个工作日。如果评估机构拒绝承诺，则不再委托案件交其评估，另行摇号选择机构。如承诺后未按约定时间完成评估工作，则将该评估机构从名册中剔除。通过在“江淮风暴”执行攻坚战期间，黄山市中院坚持严格执行上述承诺制度，从而确保委托评估案件的评估周期平均为10个工作日，有效提升了执行财产处置效率。

“在严控办案期限后，未出现长期未结的对外委托评估案件，最大限度提高了财产处置的效益，得到了当事人的认可和支持。”陈严法说。

为尽量减少移送询价、评估需要的中间环节，黄山市中院执行局、司法鉴定处、评估机构3方还成立了协作小组，由执行局负责评估资料调取、联系承办法官解答案件当事人反馈的实体问题，司法鉴定处负责组织勘察现场、安排评估机构对接当事人了解情况，评估机构负责具体评估，并协助法院向其他有关部门调取评估资料。评估结束后，要求评估机构同时提交纸质版和电子版评估报告，为避免因邮寄而产生的在途时间影响送达，对于路途较远的当事人，同时采用电子送达的方式，确保当事人可以第一时间收到评估报告，加快案件执行进度。据统计，2018年1月以来，全市法院共受理各类执行案件11313件，办结9595件，结案率84.8%，结收比98%，执行到位金额20.92亿元。其中，全市法院共受理首次执行案件8389件，执结6933件，结案率82.6%，执行到位标的17.85亿元。

尊重当事人意愿拓展处置方式

房产是执行案件财产处置的常见标的物，近年来，随着黄山市经济社会发展，房价上涨程度较为明显，依托传统的拍卖流程处置房产，不仅存在评估周期长、评估费用高、评估价格不确定等问题，还容易出现起拍价低于市场价的情况，与当事人预期差距较大，导致执行工作陷入“拉锯战”的局面。

黄山市中院在办理申请执行人黄山助业投资担保有限公司与被执行人杨某、鲍某等其他合同纠纷执行一案时，就遇到了这种情况。为尽快处置涉案财产，该院依据最高法院有关规定，大胆尝试当事人协商确定起拍价，由当事人依据自己对标的物的预期判断，通过协商方式确定起拍价，一旦协商确定后即不予更改，跳过评估程序径行依法直接通过网络司法拍卖平台对财产进行拍卖。2018年2月9日，黄山市中院召集双方当事人进行协商，商定涉案房产起拍价格。该处房产最终以129万元价格成交，从申请拍卖到拍卖成交，用时两个月。

黄山市中院司法鉴定处主任许乔告诉记者，当事人协商确定起拍价，除了能够缩短周期，大大节约财产处置时间外，更重要的是在快办的前提下可以准确把握当事人心理预期，真正让当事人参与和配合到执行工作中，让财产处置程序从法院一家操作到当事人、评估机构合作推进的良好局面，阳光执行也最大程度地维护了当事人的合法权益。

而在当事人议价之外，利用互联网平台询价，则能让当事人获得价格明、时间快的体验。

该院办理申请执行人杭州恒鼎园林建设集团有限公司与被执行人黄山五福置业有限公司建设工程施工合同纠纷执行一案，在财产查控过程中，依法查封黄山五福置业有限公司名下奥迪牌小型汽车和别克牌小型汽车各一辆。由于该案标的额大，涉案标的多，相关房屋还在委托评估阶段。办案法官田丰在综合分析案情后，与司法鉴定处进行协商，希望可以取得当事人同意，以互联网询价的方式对上述两辆车进行评估。2018年7月20日，在征得当事人同意后，黄山市中院依法通过淘宝网平台智能车辆评估系统对两辆小型汽车进行询价。工作人员输入车辆信息，现场即得出车辆的评估参考价，经双方当事人认可后，成功完成了首次互联网询价，并依据双方当事人认可的询价结果依法进入拍卖程序，分别以4.36万元和8.6万元的价格最终成交。

“互联网询价模式以当事人自愿为原则，依托互联网大数据，不仅在几分钟之内就可以完成评估询价，而且零佣金，减轻了当事人的负担，节约了司法拍卖的成本，加速了执行财产的处置效率，能够取得多方共赢的良好效果。”田丰说。

2018年1月以来，黄山市法院网络司法拍卖789件次，成交240件次，标的物成交率81.91%，成交金额9.96亿元，溢价率70.72%。

试水询价评估系统规范财产处置

今年1月31日，全国法院询价评估系统上线运营，执行案件询价评估工作走向科技化、信息化。当日起，凡涉案财产需要确定处置参考价格的案件都可以通过询价评估系统进行，这就意味着，执行案件的财产处置中，原本由司法鉴定部门承担的评估、拍卖工作也可交由执行局统一操作。

“相较于以前案件大多都要委托司法鉴定部门协助办理评估、拍卖工作，询价评估系统上线后，执行案件承办人就需要第一时间掌握当事人议价、定向询价、网络询价和委托评估的意向，以便第一时间正确选择确定参考价的方式，这对于提高执行效率有很大帮助。”该院执行法官们表示。

该院办理的申请执行人上海锦惠建设集团有限公司与被执行人浙江大铭房地产开发有限公司黄山分公司、浙江大铭房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，案涉49套商铺，涉案资产较大，委托评估耗时耗财。“一般涉及这么大资产的案件，当事人都倾向选择最保险的委托评估方式，但是涉案标的较多，往往需要很长的委托评估时间，也会增加当事人的诉讼成本。”询价评估系统上线后，承办法官田丰决定以此为契机，按照最高法院、省高院对于推进询价评估系统使用的有关要求积极与当事人进行沟通。最终，双方当事人同意以议价的方式来确定评估价格，49套商铺通过询价评估系统完成了询价评估，大大节省了资产处置的时间，同时又减少了当事人的诉讼支出，一举多得。

据省高院今年4月底通报显示，询价评估系统上线以来，安徽省各级法院通过询价评估系统确定财产处置参考价的案件数共247件，其中黄山法院共59件；已确定财产处置参考价案件总数共69件，其中黄山法院共52件，适用询价评估案件占比为41.26%，排名全省法院第一。

记者了解到，询价评估系统上线运营不久，各地法院都在全力摸索，该案件是黄山市中院对于询价评估系统的一个初步尝试，取得了不错的效果。但是，大量的前期信息和财产明细录入工作落到执行干警身上，一定程度上增加了执行干警的工作负担。另外，截至目前，该系统使用率还不高，一方面与案件管理系统的对接不顺畅有关，另一方面在当事人的主观选择上，还是认为委托评估较为稳妥。执行干警们希望进一步完善询价评估系统，增强稳定性，达到简便易行的要求，为阳光处置财产加速，促进执行效率的提高。周瑞平王婉晴

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