建海绵城市促水系统良性循环

题图：程向阳□记者黎小强

住房和城乡建设部发布公告，批准《海绵城市建设评价标准》为国家标准，自2019年8月1日起实施。标准对海绵城市建设的评价内容、评价方法等作了规定，要求海绵城市的建设要保护自然生态格局，按照“源头减排、过程控制、系统治理”理念系统谋划，采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等方法实现海绵城市建设综合目标。黄山市自2017年始启动海绵城市建设，目前进展如何？下一步如何对照标准推进实施？记者日前走访市住建局。

“海绵”不时可见

8月6日下午，记者随黄山市城市基础设施建设处工作人员吴昌钟一行前往梅林湿地、占川河治理现场，查看海绵城市建设情况。

梅林湿地一旁是梅林安置区，另一侧是横江。烈日照耀下，广阔的湿地并无水汽氤氲之感，树木、水生植物、草依然绿意融融。靠近公路边有一混凝土浇筑的蓄水池，有很长水泥箱涵通道连接，分若干格，向湿地深处蔓延。吴昌钟介绍，村里的污水在蓄水池沉淀，通道里填充活性物理材料，能有效净化水质。再往前，有大片芦苇等水生植物，根系吸收，再次净化水质。湿地中间有一片硬化地块，水体“曝气”后排到江里。在一块低洼地，他说，这是“雨水花园”，上面平时栽植花草，能有效蓄水，湿地有11处左右，“还有植被浅沟，同样有蓄水功能”。

车行梅林南路，记者发现路牙上多有穿孔。随行人员解释，雨水通过穿孔，流到旁边的绿化带里，避免浪费。

来到占川河片区（含朱村河）海绵城市建设工程现场，记者看见，河中有大片睡莲、水葫芦、狐尾藻。“这些水生植物能改善水质。”吴昌钟说，此前因源头水减少、居民生活污水散排，水质下降，现在就是系统治理。河道旁有截污管道，能收集污水，不让排入河中；河两边种植植物，对水过滤。

建设成效显著

海绵城市建设实施以来，黄山市切实贯彻落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》，积极推进自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市建设，实施海绵型公园和绿地、道路与广场、建筑与小区项目，取得显著成效。

在推进举措上，黄山市将海绵城市建设写入政府工作报告，纳入市“十三五”发展规划，成立市海绵城市建设工作领导小组，编制《黄山市中心城区海绵城市专项规划》，出台《黄山市海绵城市建设管理办法》；城市新区、各类园区、成片开发区全面落实海绵城市建设要求，老城区结合棚户区和老旧小区改造、地下老旧管网改造等，以解决城市内涝、治理较差水体和雨水收集利用为重点，大幅度减少城市硬覆盖地面；推广透水建材铺装，大力建设雨水花园、储水池塘、湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施，逐步实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”；以控制源头为主，过程减量为辅，采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等综合措施，从水资源、水环境、水生态、水安全和水文化五方面构建海绵城市建设体系；实施城市园林绿地、城市道路、建筑小区等系统建设，推进“工程治水”向“生态治水”转变，构建绿色雨水系统，与灰色雨水系统（即市政管网）相互衔接，构建城市基础设施系统，建设山洪通道，完善城市防洪体系，提高城市防洪排涝减灾能力，促进城市水系统良性循环。

在实施成效上，2018年，黄山市海绵城市建设目标任务是4.44平方公里，实施了屯溪区金瓯徽府、新安印象等22个海绵型建筑与小区项目，仙人洞北路提升改造工程及黄山区城区3号路道路工程等18个海绵型道路与广场项目，屯溪迎宾大道沿线景观带提升改造工程等10个海绵型公园和绿地项目，屯溪占川河片区海绵城市建设工程（分洪道-三江口入河口段）等5个城市内河（库塘）水系综合整治工程，完成任务工作量的100.4%，投入约9.81亿元，通过实施植草沟、水质净化、截污、雨水湿地、多功能调蓄等措施，落实“水清、流畅、岸绿、景美”等海绵城市理念。2019年，黄山市实施57个海绵城市建设项目，新建和改造海绵型建筑与小区29.34公顷、道路与广场50.688公顷、公园和绿地9.6公顷，整治城市内河（库塘）水系75.78公顷，计划完成投资2.4576亿元。

纵深推进改革

改革越到深水区，越需增强紧迫感。

业内人士坦言，黄山市海绵城市建设存在一定困难，比如部分实施主体海绵城市建设意识不强、技术薄弱，海绵城市措施不到位，建议加强宣传引导，落实业主等参建方职责，严格把控项目方案设计、可研、初设、施工图设计等各阶段审查，组织业务培训，加强技术指导，督促落实海绵城市工程措施。

市住建局城市建设科负责人表示，下一步，黄山市将评价标准纳入《黄山市中心城区海绵城市专项规划（2016-2030年）》，积极落实，加强项目谋划编排，通过渗、滞、蓄、净、用、排等技术措施推进海绵城市建设，改善城市生态环境质量，提升城市防灾减灾能力，增强群众获得感和幸福感。预计到2020年，城市建成区20%面积达到海绵城市建设要求，显著提升城市功能。

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