念好流转真经盘活沉睡资本休宁开创土地规模经营新路

春分即过，春山如笑，休宁县的乡村、农庄一片盎然生机。在渭桥乡上演苗木基地里，多维生态园3000多万株特色苗木长势正好，茶树新叶荫荫，木瓜花朵齐放。目前，该农庄共流转土地、山场3000多亩，推行复合型循环农业种植模式，实现了土地的单亩最大效益，无论是规模还是效益在整个休宁县都是首屈一指。

近年来，随着农村经济结构调整，休宁县农委在县委县政府的引导下，带领群众按照“平等协商、依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥地开展了农村土地使用权流转。据统计，截至2013年底，全县农村土地流转面积15.07万亩,其中耕地流转面积2.77万亩，茶园流转面积1.59万亩，林地流转面积10.71万亩。

随着休宁县土地流转工作有序、深入、持续地开展，规模经营适度进行，特色产业不断推动，成效显著，总体呈现上扬趋势：流转形势多样化，转包、转让、互换、股份合作等多种形式共行发展；流转期限长期化，流转期限在10年以上的目前占比45.1%，并正以较快的增幅上升；流转主体多元化，近两年来流入主体由农户向新型经营主体快速转变，龙头企业贡献卓著；流转取向特色化，经营范围从以种植粮油为主逐步扩大到果树、茶叶、苗木、养殖业、毛竹、油茶、菊花、乡村旅游等特色产业。

通过农村土地流转，休宁县目前有效盘活了土地经营权能，初步实现土地向高效优势产业集中、向适度规模经营集中，促进了农村人力资源的优化配置，促进了让善农者耕田、善商者经商、善工者进厂，促进了传统的小农经营方式转变，对提高土地科技投入和经营产出率加快现代农业发展步伐发挥了积极的促进作用。

根据十八届三中全会、中央农村工作会议和十二届人大二次会议精神，要求引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥推进农村土地制度改革。农村集体土地流转是新时期农村土地改革的重要内容和有效抓手之一。目前，该县已初步探索出一条“流转与农业项目开发相结合、与美好乡村建设相结合、与集体经济发展相结合、与农村剩余劳动力转移就业相结合”的路子，一定程度上扭转了大量土地抛荒和闲置的态势，但全县的土地流转工作仍然受到认识不到位、渠道不畅通、管理不规范、利益保障缺位等因素制约。今年和今后一段时期内，该县将继续紧扣“三按照、三实行、一加强、一研究”的总体要求，念好流转真经，盘活沉睡资本，做到流而有向、流而增效、流而有序、流而无忧，流出活力，走稳、拓宽土地适度规模经营的金路子。  ·谢秋洁 黄俊军·

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