发放“两证一书”明晰责任权利黄山市探索水利工程管护新模式

本报讯 记者袁玉灵 实习生盛汪淼芷报道 “这个摄像头是安装不久的自动测报系统，到了汛期，通过这个系统就能实时监控水库水位及运行状况，管理起来就非常科学方便。”日前，记者来到黄山区乌石镇夏村村芦山水库，区水利局副局长孙春林介绍道。

芦山水库是列入2014年“八小水利工程”中病险水库除险加固工程，最近刚修葺一新，安装的自动测报系统不仅能实时监控水库，在汛期还能及时反馈各项数据为科学决策提供参考。

去年，黄山市水利部门加快实施以小水库、小泵站、小塘坝、末级渠系等八小水利工程为主的农田水利基本建设，推进小型水利工程管理体制改革试点，着力打通农田灌溉“最后一公里”。全市“八小水利”工程累计完成投资20772万元，占计划任务100.7%，超额完成年度水利建设任务。

“三分建七分管”，面对小型水利工程的管理难题，黄山市按照“政府引导，政策扶持，因地制宜，试点探索，逐步推进”的工作思路，积极推进小型农田水利“两证一书”试点工作，即通过招投标等方式，确立小型水利工程责任人，发放所有权证、使用权证并签订责任书，进一步明晰产权，构建起良性运行的小型农田水利工程管护机制。

休宁县万安镇吴田村村委会主任汪学成告诉记者，“过去村里的竹坞塘由于没人管理，村民需要水时派不上用场，到了汛期又成了大隐患。”2014年，竹坞塘在清淤扩挖整治后，试点发放了八小水利工程“两证一书”，困扰村里多年的用水纠纷得到解决。

休宁县通过招投标，由责任人以每年2600元的价格租用竹坞塘，平常可在塘中进行鱼类养殖获得收益，但在汛期、旱季，必须要服从水利部门的安排，及时泄洪、蓄水，确保水库容量。

“万安镇是今年八小水利工程的‘两证一书\’发放的试点单位，发放‘两证一书\’不仅确定了产权和使用权，明确了责任人，也减少了农村小型塘库用水的纠纷，保证了在抗旱，用水的时候顺利用水，极大地发挥了我们当家塘的防汛抗旱作用。”休宁县万安镇副镇长汪克盛说。

目前，黄山市在三区四县的19个乡镇共设立21个小型农田水利工程管护组织试点，积极推进“两证一书”发放工作，全市已发放“两证一书”124套。管护组织形式有村级公益事业“三位一体”、乡镇级聘用专业管护队、村级用水户协会、农业组织合作社、用水合作组织、用水户协会、管护协会等多种形式，管护工程类型有小型水库、塘坝、堨坝、渠道、机电井、小型泵站、农田灌区等，管护工程灌溉面积达25870亩。

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