通车在即，高铁在成为全市瞩目的焦点的同时，也成为休宁县广大干部群众热议的高频词。高铁时代的到来，便捷了休宁对外交通的渠道，这会给自己的工作、生活带来哪些看得见、

■文/记者汪海燕图/黄俊军李军亮

“全市人民翘首以待的合福高铁的正式开通，标志着黄山市进入了快速发展的‘高铁时代\’。”但是，在休宁县委主要领导深层次思考中，高铁时代的到来，对于休宁发展来说就似一把“双刃剑”，机遇与挑战并存。一方面，必将凸显休宁区位、资源、成本、产业优势，加速人流、物流、信息流、科技流等生产要素集聚，为休宁调整优化产业结构、转型升级、加快发展注入新的活力；另一方面，也必将打破原来相对封闭的竞争格局，促使区域竞争更趋激烈，尤其表现在休闲旅游、工业经济提档升级压力倍增。 

与此同时，尽管时代背景在变迁，但是休宁县域经济发展面临的困难依旧存在。休宁县主要领导将其总结为“八难”，即财力保障难、企业融资难、创新驱动难、特色发展难、人才留用难、风险防控难、基层稳定难、统筹协调难。 

“克服这‘八难\’，则必须抓好‘七法\’。”这是休宁在经济发展破题中的总结和坚持。一是要有辩证的“看法”。与经济发达地区横向比较，休宁正处于为经济发展创造条件这一阶段。因此要从实际出发，坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，以新思维谋求新作为，以提高自量和效益为中心，着力在打基础、备后劲、谋长远上下更多功夫，力求调速不减势、量增质更优、压稳责更大。二是要作持续的“加法”。以发现和培育壮大新的经济增长点为核心，以三次产业转型升级为关键，突出招商引资、工业技改、基础设施建设、园区建设、民生改善、重大水利和铁路工程建设、公共产品和服务供给七个重点方面，把准国家政策导向，推进项目建设，加大有效投入，以投资结构优化带动产业结构升级，不断增强综合实力，增强城乡居民收入。三是要做不懈的“减法”。以流口全国生态文明示范区、国家主体功能区建设试点示范和新安江流域综合治理为载体，做好节能降耗减排、污染企业关停并转、污水处理、减肥降药、闲置低效土地清理等工作，推动经济增长上层次、可持续发展。四是要做积极的“乘法”。以发挥创新的乘数效应为着力点，推进科技创新、管理创新、服务创新、业态创新、市场创新和招商模式创新，形成创新驱动。

激发全社会创新活力，以大众创业、万众创新形成和强化竞争优势。五是要做高效的“除法”。围绕提质增效目标，一方面，努力减小“分母”扩大“分子”，提高土地和资源利用的亩均投资强度和亩均税收，提高产业发展的农业比较效益、工业效益综合指数和旅游人均消费水平，提高招商引资的合同履约率和投产达效率。另一方面，努力扩大“分母”减小“分子”，降低政府债务管理的债务率和偿债率，降低食药品安全上风险隐患，进一步提高各产业各领域对经济发展、民生改善和财政收入的贡献率。六是要有突破的“解法”。解决好缺“钱”、缺“地”和缺“服务”（推动政府职能转变、简政放权和权责清单制度建设）等问题。七是要有针对的“招法”。围绕产业发展、项目建设、招商引资，努力做精一产、做强二产、做优三产。 

“面对即将开通的高铁，休宁要以时不我待的精神，充分点燃“高铁”效应。”掷地有声的话语中，既代表县委县政府的决心，也是全县上下共同的心声。而最为具体表现是打造三个“升级版”：

A 打造思想理念的升级版

在高铁带来的对外展示和交流机会面前，休宁县如何不陷入被动错失良机？这其中最为重要、最为关键的就是人的因素。为适应高铁时代发展，这个曾经在高新电子产业发展领域中创造过“深圳速度”的区县则明确提出，全县干部要主动适应经济发展新常态，决不允许尸位素餐，把新常态作为逃避责任、发展工作不力的借口和“箩筐”。思想理念必须能够追赶上高铁速度，政务环境和服务环境必须能够适应高铁时代发展要求。 

该县将主动适应高铁时代带来的新变化、新机遇、新挑战，一切以有利于推进转型升级为出发点，以推动加快发展为着力点，着力加强对转变经济发展方式的监督检查，加大市委市政府、县委县政府服务经济发展重大政策措施落实情况的监督检查力度；以促进项目引进实施为目标，对全县重点项目落实和推进情况，责任单位及相关部门履职尽责情况开展专项督查，对政策不落实，以及无故刁难、效率低下、推诿扯皮等影响项目建设、园区发展和企业生产经营等典型事例进行“零容忍”，全力确保各项政策措施有效落实。 

与此同时，该县还创新载体抓服务，为转型升级、加快发展提供环境保障，扎实推进县级政府权力清单和责任清单制度建设，全面清理行政审批项目，深入实施行政审批权相对集中改革，减少审批环节，缩短办理时限；建立健全联系帮扶制度和定期走访制度，帮助园区和企业解决困难和问题；加大走访服务重点项目和企业工作力度，定期组织相关服务对象及社会各界人士对园区及各职能部门、重要岗位和责任人员进行作风评议，为项目推进、园区建设和企业发展营造良好的外部环境。

B 打造产业发展的升级版

休宁县一直在认真谋划自己的产业转型升级大计。在加快转型升级、积极适应经济发展新常态的大背景下，在高铁开通梦想即将照进现实的大机遇面前，休宁县产业升级的愿望比任何时候都要迫切。 

“2015年，我们把提质增效、转型升级摆在更加重要的位置，努力推动工业经济向质量效率型集约增长转变，切实做到调速不减势，量增质更优，力争早日实现“双百工程”(发展百家规上企业、实现百亿产值)。”休宁县有关负责人表示。目前，该县正以高新电子产业园、昌辉新区“两大园区”为“主战场”，以高新电子、绿色食品、汽车电子“三大优势产业”为主导，以尧舜和燕窝板块大小“十字架”路网、园区孵化器、昌辉新区“三大建设”为重点，不断优化工业质量结构。随着产业转型升级的不断深入，一个质量、结构、效益协调统一的休宁工业经济“升级版”必将完美呈现。 

与此同时，高铁开通，为休宁完善旅游交通网络增添了新的条件，便捷的交通必将诱发沿线及周边地区旅游业的再次兴起，对打造“中国休闲养生之都”、实现“休宁处处可为家”的美好愿景起到积极的促进作用。“我们将依托浓厚的历史文化积淀和优美的自然风光，以齐云山为龙头，扎实做好丰富业态、加大投入、扩大营销等工作，推介好生态休闲、健康养生、问道祈福和特色文化等旅游产品，力争全年旅游接待人数、旅游总收入分别增长10.5%和11.5%。”该县旅委负责人信心满怀。 

高铁通车在即，休宁县招商团队成员也一天比一天更加激动，高铁将会成为他们对外招商的一张好名片。“客商最看重的是城市规划和配套，其中，交通配套是最关键的一环。”高铁，有效缩短了休宁及外界的距离，也扩大了休宁招商引资的正能量。“高铁开通，休宁将会把原先以长三角为招商主攻方向扩大到合福高铁沿线乃至整个华东区域，继续加大高新电子、汽车零部件、新能源现代服务业、现代农业等的招商力度，为休宁加快发展引进一批大项目、好项目。” 

随着“一都一城四化”发展战略和“一轴两片三组团四同城”发展布局的全力实施，一幅幅唯美的画卷正在休宁大地徐徐展开，未来休宁令人充满无限期待。

C 打造城区建设的升级版

“高铁时代的到来，拓展了休宁的发展空间。我们必须站在统筹城乡发展和区域协调发展的高度，全盘考虑城市建设与区域发展的关系，更加紧密地依托市中心城区和高铁新区，更加坚定不移地实施休屯同城战略，放大高铁经济的同城效应。”县政府主要负责人在接受记者采访时表示。 

海阳镇作为休宁县重点项目建设的主战场，全镇党员干部积极投身项目建设，努力排除万难，力推各个项目顺利推进;齐云山紧盯“中国休闲养生之都”核心区发展定位，在项目上建设上攻坚克难，努力追求秀美、幸福、和谐的“齐云梦想”;万安镇作为“休屯同城”的‘桥头堡\’，更是发力作为，按照“畅路、治水、兴街、建廊”八字要求推进重点项目“大会战”…… 

今年以来，休宁县紧紧围绕“一都一城四化”发展战略和“一轴两片三组团四同城”发展布局，即沿着齐云大道从万安至县城再到齐云山，积极打造以道教文化、状元文化和罗经文化等文化为特质的现代服务业主轴线;建设高新电子产业、溪口汽车零配件两片集群;谋划蓝田区域的休闲养生组团、流口区域的生态旅游组团和五城区域的农业产业组团，将紧邻市中心城区的万安、东临溪、商山、榆村四乡镇作为“休屯同城”的主阵地，进一步加快交通互联、基础互配、产业互补，努力成为市中心城区未来发展的增长极。 

抢抓高铁开通和安徽被列入全国新型城镇化试点的契机，休宁正以更宽的视野、更大的气魄和更加有力的措施应对高铁开通带来的机遇和挑战，以更加积极的姿态突出产城同体、以产兴城、以城带乡，加快推进城乡一体化进程。

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