坚持工业强市产业兴市提速休宁新型工业化步伐

□ 中共休宁县委书记 陆群

一个地方的发展历程，是认识实践不断深化、螺旋式上升的过程。在即将步入“十三五”的关键时刻，市委、市政府凸显“工业强市、产业兴市”主题，体现了对历史经验的传承与升华、对经济发展新常态的适应和引领、对黄山未来的责任和担当，视野宽、站位高、把脉准、谋事实、方向明。我们深感：

第一，要提升思想自觉，奏响“工业强市、产业兴市”最强音。结合“三严三实”专题教育等，开展“工业强市、产业兴市”大讨论，做到“四个认清”：一是认清无工不富的道理。明确工业化是黄山市发展不可逾越阶段，牢树“工业强则黄山强，工业富则黄山富”理念。二是认清工业不强的现状。明确黄山市发展不快的一个重要原因就在于工业支撑不力、产业发展不强，必须坚持问题导向，突出工业重心，应对经济下行压力，推动产业转型升级。三是认清工旅同兴的紧迫。明确工业与旅游是黄山市发展的“两翼”、缺一不可，坚持一手抓现代旅游业发展，不断强化富民等成效；一手抓新型工业化进程，不断巩固强市支撑。四是认清工业后发的优势。明确黄山市具有其他地方不可比拟的资源、生态、文化、区位、交通等优势，没有一些传统工业区的环保、产业空心化、产能过剩等压力，推进新型工业化发展，黄山市能够同步起跑、轻装前进、快发先至。

第二，要完善谋篇布局，下好“工业强市、产业兴市”先手棋。结合“十三五”规划编制，坚持“七重七新”，推进“工业强市、产业兴市”步伐。一重延续提升，明确新思路。全面梳理、总结黄山市工业、产业发展历程，找出经验成效、明确短板不足、理清对策举措，形成“工业强市、产业兴市”的科学思路，指导黄山市“十三五”和今后发展。二重统筹安排，完善新布局。坚持全市“一盘棋”，按照国家和省主体功能区划，突出区县特色，对全市产业进行重新调整布局，防止各区县工业产业低层次重复建设、同质化恶性竞争，确保找准定位、错位发展。三重转型升级，培养新优势。坚持优先发展绿色食品、电子信息、文化创意三大成长产业，加快打造装备制造、绿色软包装两大优势产业，改造提升精细化工、纺织服装两大传统产业，大力培育和发展生物医药、新材料等战略性新兴产业。四重园区平台，壮大新支撑。围绕九大园区，坚持“筑巢引凤”，一手抓园区基础设施建设，一手抓竞争力强、关联度高、财政贡献率大的企业引进；“腾笼换鸟”，一手抓园区项目建设，一手抓投资强度低、效益低的企业以及长期不开工项目的淘汰清理；“借船出海”，推动企业上市融资、做大做强。五重三产协调，推动新发展。既“做强二产”，也“做精一产”、“做优三产”，按照品牌化、规模化、特色化要求，推进茶叶等特色农产品产业化发展；迎接高铁时代，推进旅游业转型升级；用好国家服务业综合改革试点平台，发展信息软件、文化创意、电子商务等产业，提升服务业水平。六重永续利用，走出新模式。把生态、文化、山水作为最宝贵的资源来保护，严格执行“三个围绕、一个不上”，把好项目引进、建设环评、环保执法等关口，持续推进新安江流域综合治理，守住生态底线，做到既有金山银山，更有绿水青山。七重支持保障，激发新活力。出台推动“工业强市、产业兴市”意见，从政策、资金、项目等方面做出专项安排、倾斜助力工业产业发展。

第三，要坚持快马加鞭，勇当“工业强市、产业兴市”排头兵。近年来，休宁县大力实施“一都一城四化”战略，初步形成“三大优势产业”（高新电子、绿色有机食品和汽车零配件），建成省级高新电子产业基地。多年来，一直位列全省科学发展先进县行列。今后，我们将按照“工业强市、产业兴市”部署，围绕成为省市高新电子产业发展标兵的目标，着力推进“三大优势产业”发展。一是扩总量，建设“一园一区”。建设县高新电子产业园，推动“两块连片”（尧舜板块、燕窝板块连成一片），“三个一批”（配套一批高新电子企业，建成高新电子孵化器、中建材等一批项目，积聚高新电子这一产业）、实现“双百计划”（到2017年，全县规上企业达百家，实现工业产值超百亿元）；建设昌辉新区，形成汽车零配件产业集群。二是抓增量，主攻项目招商。坚持精准招商、产业链招商、驻点招商和专业化招商等，强化聚焦招商、主动招商、服务招商氛围；坚持“经济工作项目化、项目工作责任化”，主攻大项目、提速慢项目、攻坚难项目，不断增添工业后劲。三是挖存量，推进升级改造。以中显微电子、黄汽电等为重点，推动企业加大技改投入、延伸产业链，提质增效、集群积聚。四是优质量，破解“三大难题”。针对中小微企业融资难，强化银企对接，探索组建产业发展基金，推动黄汽电、松萝等企业成功上市；针对工业产业建设用地难，加大对上争取，用好“增减挂”政策，推进“腾笼换鸟”；针对企业经营难，出台鼓励“众创”意见，加大省市战略性新兴产业发展建设资金等争取，完善“一企一策”等。五是聚力量，拓宽引智平台。即：供求对接平台，有针对性招聘人才；合作共建平台，引进高层次科技人才；创业孵化平台，为中小微企业发展提供支持。

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