以预防职务犯罪工作为平台呈现检察机关参与社会管理创新亮点

近年来歙县检察院立足检察职能，将预防职务犯罪工作纳入服务社会管理创新工作体系之中，以预防职务犯罪作为参与社会管理创新的切入点，有力促进了三项重点工作的深入开展。

通过预防调查，为地方党委、政府进行社会管理提供重要的决策依据

2007年，该院开展了交通、公路领域中职务犯罪案件的预防调查，通过寻找该领域内职务犯罪滋生的环节、特点、原因、规律，有针对性地督促相关单位建立各种监督制约机制，规范行政执法及行政管理行为，发挥预防工作立足一方，防范一片的整合效用。2008年，该院针对涉农职务犯罪开展预防调查，通过查办的多起涉农犯罪案件，总结归纳村干部职务犯罪特点，并联系实际提出有针对性的预防对策，为地方党委政府有效遏制涉农职务犯罪案件的滋生提供重要的决策依据。今年，该院又相继在城镇房屋拆迁、土地征收征用、行政执法、司法等领域开展了专项预防调查。

通过工程建设领域突出问题专项治理，保障地区经济平稳较快发展

目前，工程建设领域的突出问题就是腐败问题。检察机关通过对重大工程专项预防，重点在推进建设项目信息公开、决策透明、管理透明和诚信体系建设上，坚持“参与不干预、到位不越位”原则，准确把握职能定位，牢固树立服务意识，扎扎实实地开展专项预防工作。2009年，在全县开展重大工程专项预防的开局之年，该院就在全县多个国家、省、市重大工程项目、民生工程项目开展了专项预防工作，涉及工程投资额近五十余亿元。到目前为止，尚未发生职务犯罪案件。

通过开展行贿档案查询，促进社会信用体系建设

2009年上半年，该院正式建立并开通了行贿犯罪档案查询系统，并将查询范围由原来的少数领域拓展到所有领域。明确审批程序，严明查询纪律，坚持行贿犯罪档案查询员不干预、不参与查询结果的实体处理，从而为社会信用体系的顺利建设提供了有力的司法保障。

通过社会化大预防，实现人人参与社会管理的新局面

该院通过在全县范围内开展“争创无职务犯罪单位活动”，推动专门预防与社会预防有机结合和深入发展。在县预防职务犯罪领导小组指导下，以预防协会为依托，充分调动社会各界的力量，不断创新预防工作机制，创新工作举措，优化工作效果,完善教育、制度、监督并重的惩防体系建设，逐步把预防工作触角融入到各单位生产经营及日常管理之中，充分发挥预防职务犯罪在化解矛盾、服务大局、促进和谐中的积极作用，有效防止和减少了职务犯罪案件的发生，一些重点部门、热点行业职务犯罪发生率明显下降。

通过预防教育宣传，实现多元化的社会管理新格局

目前，该院已经建立了三位一体的预防教育宣传体系，即充分发挥廉洁警示教育基地功能，开展廉洁警示教育；继续开展“五个一”（在发案单位开展一次专项预防立项；召开一次专题分析座谈会；发送一份《检察建议书》；开展一次以案释法的专题法制教育活动；对发案单位进行一次回访，及时掌握发案单位整改措施落实情况，检查预防工作效果）系列警示教育；开展大型广场法律咨询和巡回宣传，提高市民预防意识和开展涉农职务犯罪预防宣传，服务新农村建设，实现了多元化的社会管理新格局。

通过预防咨询，帮助企业建立健全各项规章制度，堵塞职务犯罪的漏洞

该院通过有计划地组织大规模咨询活动、上门提供咨询、在院内设置咨询点、网上咨询等形式，积极向机关、企事业、乡镇等部门提供预防职务犯罪的有效方法及制度建设的有关建议、工程招投标的监督方法、法律法规的解释运用等内容的预防服务，积极为咨询单位献计献策，充分发挥了检察机关预防工作服务社会经济发展的重要职能。

·曹忠升·

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