发挥检察职能化解社会矛盾

□王绩城

中央作出深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作部署后，歙县检察院将三项重点工作作为今年全面推进检察工作的重要载体，着力解决检察环节影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，为促进歙县经济发展、社会和谐稳定提供了有力的司法保障。

查办和预防职务犯罪，深层次化解社会矛盾

当前一些社会矛盾的产生，客观地说有来自于人民群众对腐败现象产生的不平衡心理。检察机关承担着查办职务犯罪的职责，是反腐败斗争的重要力量。因此，我院把查办和预防职务犯罪作为化解社会矛盾的治本之策，始终保持惩治腐败的强劲势头，加大查办职务犯罪工作力度，严肃查办征地拆迁、医疗卫生、社会保障、安全生产等领域发生的容易引发社会矛盾的职务犯罪；积极查办人民群众反映强烈的、发生在基础设施建设、支农惠农资金管理以及土地、林权制度改革等热点领域和环节的职务犯罪案件。更加注重职务犯罪预防，加强犯罪分析和对策研究，注意创新预防工作方式，有针对性地开展好预防职务犯罪工作，努力在“三个延伸”上下功夫。一是把个案预防向前延伸，对初查未成案的单位提出告诫建议，做到防患于未然；二是把个案预防向案中延伸，将苗头性问题辐射到主管部门、整个系统，起到办理一案，教育一片，警戒一面的作用；三是把个案预防向案后延伸，主动建立联手预防，巩固和深化预防成果。针对行业的不同特点，分别与辖区内的金融、电力、交通、林业、税务、建筑等行业、单位建立“为经济建设服务、预防职务犯罪”联系点、工作点，采取法律宣传、以案释法、座谈会、联席会等形式进行宣传，并向有关单位和个人发放自编的法律宣传手册《以案为戒 警钟长鸣》。针对在歙县域内投产建设的重点工程和民生工程较多这一热点问题积极开展工程建设领域的专项预防，成立预防职务犯罪工作联络室，积极与工程的建设方和施工方联系，开展“未雨绸缪”式的预防，并根据工程进度实现同步跟踪，做到了“一举一动有监督，一砖一瓦皆透明”。通过查办和预防职务犯罪，维护群众利益，密切党群、干群关系，增强群众对党和政府的信心，最大限度地化解社会矛盾冲突，预防和减少群体性事件发生。

打击刑事犯罪，发挥职能化解社会矛盾

牢固树立执法办案就是依法调处社会矛盾的意识。检察机关打击犯罪是化解社会矛盾的重要手段，也是在为社会和谐而努力。加强与公安机关、人民法院的密切配合，重点打击严重刑事犯罪和盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪。充分发挥批捕、公诉职能，有效维护人民群众生命财产安全和社会治安秩序。在办理一些重、特大刑事案中，我院适时介入案件侦查活动，快捕快诉，及时消除广大群众的恐慌和不安全心理，努力营造安全稳定和谐的社会环境。贯彻宽严相济刑事政策。在严厉打击严重刑事犯罪的同时，推行“捕、诉前和解”、“不捕、不诉说理”等制度，让案件当事人知法明理，消除矛盾;对未成年人和在校学生犯罪案件，坚持教育为主惩罚为辅，还组织编印了1000本《呵护花季 关爱未来——未成年人及在校学生犯罪案例透析》小册子，赠送到全县各中小学校，作为学校预防青少年犯罪的教育读本;积极探索附条件不起诉新型办案方式，如我院上半年办理的一起在校学生故意伤害案件，确立由辖区民警和学校老师为帮教人，在考察期间通过家庭、社区、学校对该生的思想、行为进行考察、矫正，以调动未成年人悔改的积极性，在考验期满后对其作出最后的处理决定，促使失足少年复归社会，增加社会和谐因素。

搭建诉求平台，多渠道化解社会矛盾

把问题解决在基层，将矛盾化解于萌芽，这是减少矛盾、促进和谐的一个重要途径。搭建好承接矛盾、沟通协商的平台，使群众的各种利益诉求得到制度化、规范化的表达，是检察机关做好检察环节化解社会矛盾工作的关键。今年以来，我院一是畅通群众诉求渠道，切实解决群众诉求。控申部门积极发挥窗口作用，认真接待处理来信来访，为群众提供一个交流感受、诉说委屈、舒解情绪的诉求途径。同时，坚持检察长接待制度，带头接待群众来访，还经常到问题突出、矛盾复杂的地方下访，确保群众反映的涉检信访问题都有能得到妥善解决。二是高度重视民忧，定期排查化解矛盾纠纷。对排查出的矛盾纠纷，坚持领导包案，坚持边排查、边化解、边息诉、边稳控，着力从源头上预防和减少涉检信访问题的发生。三是各部门及时梳理涉及人员多、政策性强、群众反映强烈的疑难复杂涉检信访问题，逐一落实工作责任，及时研究解决措施，妥善解决群众的合理诉求，切实化解矛盾，促进形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。四是实行风险评估制度。今年我院制定了《不捕、不诉案件风险评估实施办法》，在案件拟作出处理决定前，对信访可能性进行风险预测和评估，评定信访风险等级，风险程度高的案件不作不捕、不诉决定，风险程度高的处理决定要制定风险处置预案，及时解决矛盾纠纷问题。形成案前风险评估、案中说理答疑、案后信访责任追究的大预防格局，从源头上预防和减少涉检信访问题的发生。

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