大推进大提升大创建织就黄山公路网———黄山公路积极备战全国公路干线大检查

路政人员除雪保畅通 加强地质灾害整治路段路政巡查 黄山市七贤道班标志标识工程 路政执法大练兵 “十一五”期间，黄山市公路完成新改建工程19项，完成投资9.79亿元，是整个“十五”期间完成投资数的142.3%，共改建公路376公里，路网结构得到极大的改善。5年来，黄山市国省道公路建设以“实施路网改造工程，全面提升国省道公路和主要通道通行能力”为重点，狠抓进度、质量、安全、廉洁4个要素不放松，从进一步完善“项目建设四制”、“质量终身负责制”和“安全生产一把手负责制”入手，坚持纪检、公证部门全程监督，狠抓工程招标管理;坚持建设资金专户专款制度，狠抓资金使用管理;坚持工程检测验收制度，狠抓材料源头管理;坚持各环节工序质量检验制度，狠抓工程施工的过程管理，并将安全施工、文明施工列为项目考评的重点。由于制度健全，责任明晰，几年来，黄山市国省道公路建设没有发生一起重大质量、安全事故，所完成的路网工程合格率达到100%。

管养大推进织“牢”公路网 

“十—五”期间，黄山市完成养护投资2.81亿元，是整个“十五”期间完成投资数的129.8%。黄山市公路局始终把养护理念的更新和提升作为养护管理工作的重要任务来抓，逐步树立“建设是发展，养护管理也是发展，养护是为了更好地发展”等新理念，加强养护工程分类管理、小修保养工程定额合同管理、大中修工程招标管理，全力推进精细化养护、预防性养护和规范化养护，促进养护质量和管理水平的提高。 

在日常养护中，黄山市公路局坚持把养护的监督检查结果纳人到常态化的管理渠道，修订了《黄山市干线公路日常养护检查考核办法》，实行市局、分局、道班三级公路养护监督检查体系，将检查考核结果与经费挂钩，有效地保证道班养护工出勤和出工率。 

5年来，先后开展了“清沟疏涵”、“路面修补规范化”、“路肩养护标准化”、“创市级文明样板路”、“创山区养护示范路”、“干线公路灾害防治”和“10条重保路线养护”等劳动竞赛活动，通过加强公路全面养护和加强路域环境综合整治，有效地提高了公路综合服务功能，几年来黄山市国省干线公路路面状况指数全部高于84。在大力推行精细化养护的同时，黄山市公路局还快速高效地完成了抗洪抢险、清雪保畅等突击性养护任务，扎实地完成了公路普查、危桥加固、公路绿化和水毁修复等项任务。“十—五”期间，累计完成水毁修复工程103处，完成安保工程471公里，完成大中修工程168.6公里。 

安全大提升织“好”公路网 

“十—五”以来，黄山市路政管理工作积极依靠地方政府，依法实施综合治理和精细化管理，在动态管理方面，坚持路政巡查制度化，在静态管理方面，坚持审批许可法制化，大力加强了穿集镇路段路域环境综合治理，扎实完成了“平安公路”集中整治活动，联合公安、土地、工商、城建、税务、交通等部门，对公路实施综合治理，累计开展集中清障拆违活动21次，查处路政违法案件86起，清除公路两侧违章堆积1.12万立方米，拆除公路两侧违章搭建643平方米，拆除非交通标志483块。 

加大了监管力度，对发布的预警信息及时进行整改，累计在省路政信息网上发布预警信息8018次，在黄山公路信息网上发布预警信息9217次，整改率达到95%以上。积极做好“安全评价”工作，落实“精细化管理”的要求，对平面交叉道口、穿跨公路等重要涉路行为，组织专家进行安全评价，完善了重大涉路事项安全评价机制，累计组织安全评价47起(其中邀请省局专家参加评审12起)。较好地完成了交通部道路标志标线试验段工程，新增公路标志1918块。完成公路标线14173.81平方米，完成投资1000万元，使得黄山地区公路标志标线焕然—新。协同相关部门，较好地完成了“双超”整治工作。 

文明大创建织“优”公路网 

回首这5年，黄山市公路系统精神文明建设以创建“文明单位”和“文明子行业”为龙头，通过学、树、创———学先进、树典型、创—流，打造文明公路。坚持“以人为本”的创建思想，持之以恒地坚持了“周—集体学习日”制度，将加强职工的政治理论学习提到重要高度。先后开展了“知荣辱、树新风，弘扬铺路石精神”等巡回演讲活动，机关效能建设活动，“科学发展观学习实践”活动，“基层建设年”活动以及“微笑服务，温馨交通”活动，有效地提高了干部职工政治理论素质:广泛开展了形式多样的劳动竞赛活动，受到省局的好评;以完善组织机制、落实机制、资金保障机制和宣

传机制为重点，加强公路文化建设，适时适地开展各类健康向上的职工文体活动，陶冶了职工的情操，也丰富了职工的文化生活。另外，歙县分局创建“省级公路文化建设示范单位”获得了成功。 

同时，在大力开展文明创建活动，努力提高文明层次方面，黄山市公路局也取得了显著成绩。屯溪分局被中央文明委和国家交通部授予了“全国精神文明创建工作先进单位”，祁门分局被交通部授予“创建全国交通文明行业先进单位”，市公路局机关、屯溪分局、祁门分局、黄山分局蝉联三届“省级文明单位”。全系统共有14个获得了市、厅级以上文明单位，文明单位已占单位总数的92.5%，被省交通厅授予“文明子行业”。结合实际情况，黄山市公路局以身边的人和事为案例，以案说法，开展了效果明显的“廉政警示”教育活动，建立健全了《黄山市公路系统党风廉政建设责任制》。 

展望十二五黄山公路建设大发展 

2011年是“十二五”的开局之年，接下来的5年，黄山市公路工作将以科学发展观为统领，以三个服务为宗旨，以提高公路服务能力为中心，加快发展步伐，转变发展方式，促进现代养护，推进依法治路，不断改革创新，提升文明程度，提高路网使用效率和服务水平，为建设黄山现代国际旅游城市作贡献。 

“十二五”期间，黄山市公路局要着重完善路网结构，扩大路网规模。将歙县界牌岭至屯溪至休宁至祁门小惟岭—线建成—级公路。屯溪中心城区与区县、市外之间全部实现二级公路连接;提高养护水平，实现现代化养护。国省干线公路平均路况指数将高于80、优良路率超过90%、大中修工程优良率达到90%。力争—、二级公路养护工程全部实现机械化，基本消除干线公路安全隐患和四、五级桥梁。重大灾害点将基本得到整治，当年水毁修复率达到97%以上，水毁工程灾害重现率下降到3%以下。 

强化路政管理，提升执法水平。“十二五”期间，将完善路政管理相关政策制度，建立有利于公路事业健康持续发展的路政管理体系，建设—支行为规范、文明服务的执法队伍。 

行业监管方面，要完善应急保障制度。健全应急管理体制和机制，建立市级应急物资储备中心。5年内将建成市路网管理与应急处置平台，并实现省市联网。加快公路信息系统的整合、开发、利用，提高行业的监管能力。加快业务系统建设，推广电子政务，实现公路行业政务办公和信息交换的自动化、电子化、网络化，初步建成公路信息化体系。 

目标不是空话，而是需要具体措施的执行，使其得以实现。 

第—步便是要有效推进行业规划。黄山市公路局将加快规划报批和实施，充分重视相关规划间衔接，努力实现不同层级公路之间相关规划的协调。加快推进建设项目前期工作，形成充足的项目储备。 

在融资渠道方面，要重点推进“政府主导、省市县共建”的建设模式，积极争取各级政府资金投人，建立以市、县、区政府为主体的公路建设和投资模式，鼓励社会资金投资公路建设。 

推进“层次清晰、事权明确，权责—致，运转高效”的公路管理体制改革，深化养护运行机制改革和经营性事业单位改革。 

人才是关键，要改善队伍结构，加强教育培训，提高队伍综合素质，优化行业人才结构。通过创新人才选拔培养模式，建立有序引进、适当储备、合理流动、有效使用的人才机制。 

张林春文/摄

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