布局区域化生产规模化经营产业化歙县土地流转带动农民增收

本报讯歙县金川乡原皂村民潘吉福，作为移民搬迁户两年前异地安置到了歙县园艺场。安置落户后，潘吉福利用自己学过的药材种植技术，在园艺场有偿转让土地50亩，投资20多万元，规模种植百合，并申请创办了“野特种植专业合作社”。在其示范带动下，入社员工25人，2010年就有20多个家庭增收8000元以上，人均增收2000多元。目前，潘吉福流转土地面积已达200多亩，年产值近百万元，辐射带动种植户80多户，既解决了当地部分移民就业，又稳定了移民生产生活，实现了经济效益和社会效益的双丰收。

和潘吉福一样，如今，歙县越来越多的农民通过“揽种”其他农户田地或山场，发展规模养殖和规模种植业，逐步鼓起了钱袋子，尝到了土地流转带来的甜头。

随着第二产业、第三产业的快速发展，农民完全依靠土地，依赖农业生存的情况发生了明显变化，外出务工已成为农民收入的主要来源。歙县常年外出务工9.8万人，占总劳动力的33%。由于大量的劳动力外出，不少土地粗放管理，土地过于零散又不利于耕作的状况给农业生产经营造成很大的浪费。为适应一些种植大户和个体经营者投资发展高效农业的需求，近年来，歙县积极探索引导农民进行土地承包经营权流转，采取群众自愿、政府引导、市场运作、规模经营的办法，大力鼓励土地流转，促进了农业增效、农民增收，走出了一条在稳定粮食生产的基础上实现区域化布局、规模化生产、产业化经营的现代农业发展之路。

为有序推进农村土地经营权流转，该县先后出台一系列促进农村土地流转的扶持措施，财政、税务、农业、工商等部门对流入土地规模经营主体在资金、技术、税收等方面给予倾斜和优惠，鼓励金融部门向规模经营主体优先提供贷款支持。在28个乡镇成立土地流转服务中心，积极构建土地经营权流转服务平台，负责土地流转的政策咨询、供求登记、信息发布，办理土地流转合同鉴证，对土地流转合同的登记、变更等情况进行备案，调解土地流转纠纷，有效规范了土地、林木、水面等资源的流转市场。注重农民专业合作社主导型、农产品加工企业主导型、种养大户主导型流转方式，发挥典型的示范带动作用，促进土地适度规模经营，加快现代农业发展进程。

截至目前，歙县通过转包、出租、转让、互换和入股等形式，流转土地37186亩，涉及流转农户9038户。

·方立锋余永华·

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