短信这样推送妥否？

□本报记者黎小强

日前，记者乘高铁途经浙江多地，手机不时收到当地发送的信，如“国家级风景名胜区、国家5A级旅游景区——千岛湖欢迎您！高标准推进千岛湖综合保护，让淳安永葆天蓝地净、山清水秀！更多资讯请手机访问i.qiandaohu.cc或致电4008811988（千岛湖旅委）”“长三角之巅，剑瓷龙泉欢迎您！更多旅游资讯请关注微信公众号‘龙泉旅游’”“您已进入玉溪水库饮用水源保护区，请谨慎驾驶。水源保护区禁止游泳、垂钓、采砂、烧烤等一切可能污染水体的活动（丽水市人民政府）”等。此类短信向所有入境者无差别发送妥否？

屏蔽垃圾短信

市电信公司相关负责人介绍，客人入境，通讯基站会抓取手机号，即时推送短信。从以上短信看，发送者均为政府部门，内容涉及公益。在达成合作协议的基础上，电信部门可以精准推送。对垃圾短信，国家有关部门和通讯运营商都在整治，旨在净化通讯环境。电信部门自身不会推送垃圾短信，还会屏蔽企业、个人利用各种设备发送的此类短信。

黟县文化旅游体育局负责人程丹告诉记者，他们会与移动、电信部门合作，向入境游客推送黟县宣传短信，不超过70字。发送这些短信，应符合法律规定。

有益信息无妨

采访中，多数市民认为，如是有益信息可接受，但排斥垃圾短信，对不经手机用户同意即发送信息的行为持保留态度。

市大鹏装饰公司负责人叶物嵩认为，出差时，他也常收到当地推送的短信，若与自己无关，会立即删除，有用的话就看看。政府部门推送的短信具有公信力，是为了公共利益，可以接受。企业、个人发送商业广告，就不妥了。自己的企业未曾采用此类方式，广告皆在公开媒体上发布。

祁门县东龙农业开发有限公司负责人汪晓东觉得，他现在是用平和的心态对待这些短信。政府部门发布温馨提示，若到一个地方旅游等，会有帮助。对垃圾短信，通讯运营商应承担净化职责。

市民汪先生表示，手机用户未与通讯运营商签订合约允许向自己推送短信。在这样的前提下发送，就是违约，是侵权行为。

推送有据可依

法律工作者叶先生以为，政府群发短信的行为具有正当性，不应理解为侵犯公民隐私。

他解释，公民收到短信时，个体反应千差万别。有的觉得了解到地理位置和信息，无偿接受了服务，但有的觉得打搅了自己作息，怒斥垃圾信息，这其实归于个人对隐私权的理解。大家知道，隐私是公民不愿为他人知悉、触及的个人信息和空间，比如手机号码、住房等。公民判断信息是否属垃圾一般基于有用论，即对自己有利的就是好信息，无用的就是垃圾信息，就说侵犯了隐私权。这样判断完全取决于接收信息个人的好恶，或是即时心情，自是不科学。从法律层面看，衡量一个行为的正当性与否，首先考察其合法性，即该行为有无法律依据；其次是考察该行为是否为大多数公民认可、接受，或说是否有益于大多数公民。政府选择向不特定的人群发放政务信息，主要依据《政府信息公开条例》，有据可查，毋庸置疑。同时，政府依据职责范围要求，公布与群众切身利益息息相关的特定事项，让公众知晓，体现政府的服务形式，具有广泛的公益性质。

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