拥有两座“长安杯” 黄山社会治理“风景”独好 ■ 法制日报记者 李光明

“五岳归来不看山，黄山归来不看岳。”因为明代大旅行家徐霞客的赞誉，黄山风景名冠天下，被誉为“人间仙境”。同样，黄山市因为一个市拥有两座“长安杯”，群众安全感和满意度长期位居安徽省前列，而被称为“长安之城”。

犹如黄山风景，安徽省黄山市的社会治理也是“风景”独好：全市各类案件发案数均处于全省倒数，刑事案件发案数连续多年持续大幅下降。“我们坚持以人民为中心的发展思想，把广大群众追求和谐与黄山之美有机结合，让广大群众在共建共治共享中收获满满的获得感幸福感安全感。”黄山市委常委、政法委书记陆群道出了黄山之治核心要义。

源头预防把矛盾化解在萌芽时

在黄山黟县西递村，这个被列入世界文化名录的古村落，处处蕴藏着徽文化的精髓——广博、深邃，礼让、谦和，忠孝、节义。在村中的一处“大夫第”老宅，其侧门墙界后退了半米多，正屋的墙角也被削去三分，门额上有“作退一步想”五个篆刻字。

以“作退一步想”为启发，黟县创新推出“作退一步想”调解工作法，源头预防化解了大量矛盾纠纷。黄山市委政法委常务副书记李炜说，以传统文化聚民心，巧用自治、法治、德治融合，通过凝聚宗族力量，用村民记得住、看得见、印象深的方式，教化激励家庭和谐、邻里和睦。

近年来，黄山市以“六有三化”（以有组织架构、有工作人员、有基础设施、有运行机制、有工作制度、有信息化装备为基点；以网格化、智能化、实战化为标杆）为标准，驰而不息地强化各级综治中心建设，充分释放其平台效能，创造出矛盾纠纷就地化解、社会治安持续向好的佳绩。

多重防范把风险挡在发生前

10年过去了，祁门的县乡干部一直坚持做一件事，每个月都会抽出一个夜晚驻在村里开展夜访。在此基础上，祁门县委政法委、组织部联合下发了《关于在全县乡镇干部职工中开展“驻村夜访促平安”活动的实施意见》。在黄山，筑牢防控社会稳定风险的根基，一直是黄山社会治理的重中之重。为此，黄山各县区都主动创新，设置了防范风险的多重屏障。

今年以来，黄山以“工作工程化、工程项目化、项目责任化”的思路，将重点工作确定为政法“十大工程”并细化为90个子项目，扎牢社会和谐稳定前哨。

黄山以国家安全“卫护工程”为抓手，提高防范抵御国家安全风险能力。以“政治领航工程”为抓手，全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，完善党领导政法工作的体制机制，压实防控风险、维护稳定的政治责任。以扫黑除恶“深化工程”为抓手，始终对以黑恶势力为重点的各类违法犯罪行为保持高压凌厉攻势。以法治建设“惠民工程”为抓手，深化司法体制改革和公安、司法行政改革，维护社会公平正义；开展“法润新安百村行”等系列活动助推全民守法。以社会治理“创新工程”为抓手，不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。以队伍建设“铸魂工程”为抓手，锤炼了革命化、正规化、专业化、职业化政法队伍。

智治聚合资源治理全域覆盖

2018年1月，黄山市政府政务公开网设立“政策超市”专栏，共集中展示了30个市直单位390多条具体的优惠政策，构建全流程一体化在线服务平台和便民服务体系。

“黄山‘互联网+政务服务’打通政策与民情链接的\‘最后一公里’，推动各项惠民惠企政策落地生根，实现\‘群众少跑腿、数据多跑路’聚合基层社会治理资源。”黄山市委政法委调研员杜可安说，黄山市建立了12345统一呼叫中心，有效整合资源平台和热线平台，联合市级数字城管信息系统、区级网格化管理“一网清”等平台，治理网格全域覆盖，构建全流程一体化在线服务平台和便民服务体系，形成高效务实处理群众诉求的社会综合治理模式，开启基层社会治理“智治之路”，大幅提升群众幸福感和满意度。

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