服务企业发展 加快企业转型——— 为企业排忧解难服务活动动员会发言摘登

【编者按】 3月24日，在市政府召开的为企业排忧解难服务活动动员大会上，部分部门围绕如何服务企业发展、加快企业转型升级作了书面发言，提出了一些具体措施，作出了郑重承诺。现对市监察局等7部门的发言作一摘登，便于广大企业监督。

市纪委常务副书记、市监察局局长 陈灿群

市经济和信息化委员会

主任 魏广庆

市人力资源社会保障局

局长 张志刚

市国土资源局局长 赵山臣

中国人民银行莱芜市中心支行行长 崔玉林

莱芜银监分局局长 薛建波

莱芜供电公司总经理 杜强

切实履行监察职能优化企业发展环境

市监察局

强化源头治理，切实提高为企业服务效能。一要深化审批事项清理。进一步清理规范不适应市场经济要求、影响企业发展的审批事项，该取消的取消，该减少环节的减少环节；对确需保留的行政审批事项，建立健全管理科学、程序严密的管理制度，最大限度地减少审批人的自由裁量权。二要全面推行“六公开”。深入推进党务、政务、司法、厂务、村务和公共企业事业单位办事公开。三要充分发挥电子监察作用。借助已建成开通的电子政务服务平台和行政审批电子监察系统，制定完善管理考核细则，对各部门单位行政审批事项网上运行情况进行监督考核，进一步规范行政行为，提高行政效能。

强化专项纠治，切实解决涉企“三乱”问题。要严格控制涉企检查评比活动。督促行政执法、经济管理等部门本着能减则减、能并则并的原则，尽量减少对企业检查评比。要大力实施“阳光收费”。继续清理整顿涉及企业的收费、集资和摊派，推行收费公示制度，督促有关部门编制涉及企业收费目录，目录以外的收费项目一律取消。要积极倡导“首违不罚”。积极倡导行政机关在企业检查过程中，如发现企业违规违章行为确需对其进行经济处罚的，除涉及安全生产等必须立即采取处罚措施外，凡不违反法定时效的，应本着“教育为主、预警在先”的原则，在作出正式处罚之前，以书面形式向企业提出整改内容、标准和时限。对首次违规违章应给予处罚的企业，通过警示整改到位后，免于处罚。

抓监督检查，切实规范行政执法行为。主动出击明察暗访。建立全方位、立体式监督网络，采取定期与不定期、集中与随机相结合的方式开展明察暗访。不断加强干部作风建设。严肃查处滥用职权、效率低下，不作为、乱作为、慢作为等行政过错行为；深入开展对涉企部门单位及服务窗口科室的政风行风民主评议活动；加大对各级干部的责任追究力度，对因不负责任发生工作“失误、延误、错误”的干部，严格实施问责。加大各项便民服务措施推进督查力度。对16个“服务卡”承诺部门单位、市区服务窗口、乡镇基层站所，在企业项目审批、建设、生产经营等环节和投资者就医、子女入学、人身与财产安全、道路交通等9个方面作出的53项服务承诺兑现情况，深入开展监督检查，凡是承诺的一定要落实到位。同时，积极与有关部门协调配合，做好本年度市外投资重点企业“服务卡”发放工作。

强化案件查处，切实维护企业的合法权益。认真查处干扰和影响企业正常生产、经营活动以及失职渎职、办事拖拉、推诿扯皮给企业造成严重损失的行为；严肃查处向企业吃拿卡要报、拉赞助、搞摊派等突出问题；严肃查处借为企业办理行政审批、核准、登记、认证、裁决等事项故意设置门槛、无理刁难以及谋取不正当利益、徇私舞弊、滥用职权等案件；严肃查处以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件，切实发挥查办案件的惩戒和治本功能。

全力服务项目建设增强工业发展后劲

市经济和信息化委员会

强化综合协调，健全工作机制，形成为企业排忧解难的强大合力。一要强化调度督查，及时通报情况。对各工作组活动开展情况实行一周一调度、半月一汇总，及时编发《工作简报》。二要加强部门协作，解决实际问题。市经信委将发挥综合协调作用，搞好上传下达，积极联系沟通，及时通报整个活动的进展情况。定期召开各部门、单位的联络员会议，共同研究分析制约企业发展的矛盾和问题，提出切实可行的思路和措施。三要畅通联络渠道，搭建服务平台。在全面调研摸底的基础上，加强与各有关部门的衔接，汇总建立企业问题台账，明确责任单位、办结时限，实行严格的“挂销号”制度，设立公开服务电话，随时随地欢迎广大企业反映困难和问题。

立足职能职责，狠抓工作落实，全力服务重点企业和重点项目建设。一要加强对重点企业的调度监测。继续坚持40户重点工业企业月调度、月分析制度，进一步加强17户销售收入过5亿元企业的用电、资金、纳税、用工等情况的调度分析。二要严格落实包企业责任制。根据《实施方案》，我委牵头负责九羊集团、金鼎实业、固德化工三家企业的3个项目，我们将与有关部门一道，尽快与企业进行面对面对接，限定办理时间和实效。另外，我们将配合有关部门，积极参与莱钢、鲁中汇源、呈瑞粉末等8家企业的工作。三要认真抓好技改项目备案审批。对活动中涉及的技改项目立项和审批，我们将坚持急事急办、特事特办的原则，努力实现“四个零”服务标准。即：一次性告知、全过程代理的“零距离服务”；不收取任何费用的“零价格收费”；对符合产业政策的技改项目随到随批，需省以上审批备案项目随时转报的“零时间等待”；确保备案环节不出任何差错和问题的“零差错失误”。四要着力解决重点企业资金需求。对企业资金问题进行认真汇总和梳理分析，及时提报给各有关金融机构，并配合市金融办、人行、银监局等单位，力争组织两次重点项目和银企合作推介会，有针对性地解决企业融资难题。

强化政策引导，激发企业活力，进一步增强工业发展后劲。一是加快推进钢铁深加工产业园建设。协调相关部门单位成立专门班子，搞好发展规划，出台优惠政策，推进产业招商。二是服务大项目和创税产业项目加快实施。认真落实莱芜市《企业表彰奖励办法》、《支持鼓励企业技术改造暂行办法》等政策措施，引导企业新上一批有带动力的大项目和创税产业项目，加快钢铁、纺织等传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业。成立重点技改项目推进工作组，重点对莱钢产品改造升级、汇源工业园二期等40个重点技改项目靠上服务，促其尽快投产达效。三是全力抓好对上争取工作。紧抓国家、省在结构调整、技术创新、节能降耗等方面的优惠扶持政策，对下摸透实情、搞好衔接，对上加强联系、靠上工作，积极帮助企业筛选提报项目，争取更多的项目和资金支持。

为企业提供高效人力资源服务

市人力资源社会保障局

认真落实优惠政策，支持企业健康发展。一是认真落实社会保险补贴和岗位开发补贴政策，对各类用人单位招用就业困难人员签订劳动合同并缴纳社会保险的，在劳动合同存续期间，给予社会保险补贴。对企业当年新吸纳就业困难和下岗失业人员并签订1年以上劳动合同的，按创造就业岗位个数给予一次性岗位开发补贴。继续执行企业养老保险暂缓调整缴费比例的规定，并允许困难企业缓缴社会保险费，缓缴期间职工照常享受社会保险待遇。二是进一步完善失业调控机制，健全完善失业动态重点监测报告制度，确定10个重点企业进行重点监测，及时采取应对措施，稳定企业职工队伍。在全市开展“劳动关系和谐企业星级管理”评选活动，积极维护企业和劳动者合法权益，增强企业吸纳员工的能力，为企业发展营造和谐稳定的劳动关系。三是加强企业退休人员社会化管理服务工作，拓展服务内容，完善服务流程，实现企业退休人员、遗属与原所在企业脱钩，减轻企业负担。

多措并举，为企业提供高效人力资源服务。一是继续采取政府购买培训成果，发放“培训券”的方式，组织城乡劳动者免费参加就业创业培训。根据企业用工需求和莱芜市产业特点，积极引导城乡劳动者选择合适的专业，采取与企业联合培训、定单式培训、送培训下乡等方式。对市委、市政府确定的重点建设项目，实行跟踪服务，按照项目投产运营后对各类劳动力的需求，制定职业培训计划，在项目开工建设时，同步启动从业人员的职业技能培训，使从业人员能及时上岗就业，使新建企业尽快投产运营。二是积极为企业提供高层次高技能人才支持。加强企业高技能人才培训力度，组织实施好“金蓝领”培训项目，为企业培训技师、高级技师350人。加强力创、泰钢、泰丰等企业博士后科研工作站建设，发挥大企业带头作用，不断增强莱芜市企业聚集人才效应。三是根据企业发展对人力资源的需求，组织开展好民营企业招聘周、人才交流大会等各类专项招聘活动。在全市城乡公共就业服务机构推行精细化就业服务，每周一、四定期举办人才招聘活动，对持“服务卡”和用工需求量大的企业，优先安排场地进行专场招聘并做好后续跟踪服务，协助做好就业登记、劳动用工备案等手续。

强化创业培训指导，提高创业成功率。一是进一步深化与高等院校的合作，今年拟组织莱芜市部分企业负责人开展二次创业培训。二是积极拓展创业实训，加强创业实训基地建设，提升新办企业参与市场竞争的能力。三是抓好创业服务。为创业培训学员提供项目开发推介、开业手续代办、员工招聘代办、劳动保障事务代理、优惠政策协调落实、创业跟踪指导等“一条龙”服务。对下岗失业人员、就业困难人员、军队退役人员和残疾人从事商贸、服务、生产加工、种养殖等经营项目申请小额担保贷款的，继续予以全额贴息，其他人员按50%予以贴息。

切实解决企业发展中遇到的土地问题

市国土资源局

多方筹措用地指标。千方百计保障企业发展用地需求，年内筹措指标不少于5000亩。积极争取省分配指标、预留指标和单独选址用地指标，确保全年使用省指标不少于3000亩；大力推进农村土地整治挖潜，年内腾挪指标不少于2000亩。同时，大力推进节约集约用地，通过追加投资、空间转移、新上项目等方式盘活现有存量土地，拓展企业用地空间，年内盘活土地不低于1000亩。

全力提供高效服务。积极主动服务，不断拓宽排忧解难对象范围，定期上门征求企业意见，深入企业现场调研，第一时间掌握企业困难和用地用矿合理需求，及时予以解决；定期上门办理有关服务事项，抽调专门人员，深入企业，联合办公，现场办公，一条龙服务。优质高效服务，认真执行建设用地审批联席会议制度，健全上下联动、共同推进的建设用地审批工作机制，建立为企业服务的高效快速通道。超前介入服务，坚持“准备好材料等指标，不让指标等材料”的服务理念，提前介入，提前参与企业建设项目的前期论证，加强对企业用地的服务和指导，保障项目尽快落地，动工投产。热情真诚服务，深入推进“一助一”帮扶活动，改进工作作风，进一步完善“窗口”服务职能，一次性告知，全过程负责，特事特办、急事急办、难事巧办。

积极提供政策扶持。降低准入门槛，对已落实建设用地指标的重要基础设施等重点项目，允许边开工边完善手续。简化审批程序，对以往手续不全的在建项目，与相关部门加强沟通协调，实行并联审批，符合条件的，从简从快办理。市级登记颁发采矿许可证的，不再要求提交申请报告和地理位置图。降低收费标准，严格按照法律法规从低从优执收各项行政事业性收费，坚决制止乱收费，减轻企业负担。对已经落实建设用地指标并在卫片监测前完善用地手续的先行开工建设项目，不再按违法占地处以罚款。采矿许可证有效期超过三年的中型以上矿山企业，允许按年度分期缴纳地质环境治理保证金。放宽政策限制，允许企业自主融资参与农村土地整治挖潜，腾出的用地指标优先保障投资企业使用。

提升政务公开水平。继续实行服务承诺制和首问责任制，把涉及企业的办事项目、程序、标准、时限，以及监督办法等向企业全方位公开，并通过国土资源网站、报刊专栏等媒体及时发布土地利用年度计划、土地出让计划、基准地价等信息，让企业及时掌握。专人负责、24小时接听国土资源热线，对企业的咨询、求助和投诉，做到事事有回音，件件有落实。

拓展企业融资平台。积极探索农村集体建设用地流转新机制，培育和规范集体土地市场，建立农村集体建设用地流转交易平台，畅通企业土地要素流通渠道，促进集体土地资产化、资本化。在及时办理企业拥有的国有土地抵押融资的基础上，大力推进农村集体建设用地使用权的确权、登记、颁证工作，扎实推进落实集体建设用地使用权抵押办法，开展集体建设用地使用权抵押登记工作，为企业发展拓宽融资渠道。

提高金融服务质量改善企业融资环境

中国人民银行莱芜市中心支行

深化政策引导，为全市重点项目建设提供充足资金支持。在差别准备金政策框架下，积极为莱芜市法人金融机构争取信贷投放规模，确保涉农企业、中小企业的信贷需求优先得到满足；引导辖区内非法人金融机构积极向其上级行申请贷款额度，鼓励金融机构开拓新兴行业信贷市场，支持新材料、节能环保等战略性新兴产业发展；不断加大对服务业的信贷支持，重点支持雪野旅游区、齐鲁钢铁物流园等项目建设；积极支持农行、农村信用社、邮储银行等开拓农村金融市场，着力加大对“三农”的信贷支持。2011年，力争实现全市本外币贷款总额新增40亿元，全市社会融资总量新增100亿元，中小企业贷款增速高于全部贷款增速，增量不低于去年的总体目标。

深化银企合作，为企业发展搭建长效融资平台。以为企业排忧解难服务为主题，进一步创新银企合作形式和内容，服务活动期间至少组织一次银企洽谈会，力争签约金额不低于去年，让银行金融服务更好地贴近企业实际需求。进一步加强与市外金融机构的沟通交流，争取2010年以来各项协议资金全部落实到位；鼓励本地银行与市外银行开展合作，鼓励金融机构加大表外融资业务的推广力度。

深化金融创新，为企业发展提供优质金融服务。提高银行账户审批效率，缩短银行账户开户许可证核发时限；强化银行卡安全管理，坚决打击利用银行卡犯罪行为；进一步优化贷款卡管理，提高贷款卡审批与年审效率，便利企业向银行融资；继续提升国库服务水平，争取将更多补贴资金纳入国库直接支付；大力推进跨境人民币结算业务；加大反假货币工作力度；引导金融机构加大农村地区非现金支付工具的推广运用；等等。

深化贸易投资便利化，为涉外经济发展提供外汇服务保障。全力支持外向型企业发展，重点加大对外贸优势企业、进出口大户、农产品、机电、高新技术和自主知识产权产品等企业的外汇服务，积极支持企业进口先进技术装备、关键零部件和市内紧缺物资。支持辖区内钢铁、纺织等行业有序向境外转移生产能力。合理利用短债指标和融资性对外担保余额指标，为境内企业融资提供便利。继续推进外汇管理重点领域改革，从政策、资金等方面给予企业必要的扶持。积极支持保险公司拓展外汇保险业务，进一步加大出口信用保险产品等推广力度。

推动金融组织创新，为企业融资创造良好的金融环境。依托市政府与人民银行济南分行战略合作协议这一平台，积极争取人行济南分行对莱芜市统筹城乡发展的政策支持，加快推进新型农村金融组织发展，并推动其向村镇银行转型，进一步完善莱芜市金融组织体系；加强对民间融资的监测分析，积极引导民间资本参与到实业投资中来。引导金融机构进一步加大对农民专业合作组织的金融支持，合理满足农民专业合作、农村土地股份合作、农村社区股份合作等组织的资金需求。

指导银行业更好地支持企业发展

莱芜银监分局

统筹信贷投放，提高金融支持经济的能力。充分发挥好金融对经济发展的支撑引领作用，保障经济发展的资金需求，确保辖区银行业支持经济发展的力度不减、全年贷款增速不低于14%。分局将督促各银行业机构统筹安排全年信贷投放计划，努力提高发展规划与市委市政府决策部署的融合对接水平。指导非法人机构积极争取上级倾斜政策和改革试点，使更多储备项目挤入“盘子”；指导法人机构以实体经济有效需求为条件，分行业、按项目和用途对全年的信贷投放进行测算，统筹规划，并及时跟踪调度，实现信贷投放的持续性。

优化信贷结构，增强服务实体经济的持久力。满足重点企业和项目的合理信贷需求。对符合国家产业政策的优质项目提前介入，指导帮助企业完善项目手续，达到银行信贷准入条件，提高项目贷款投放力度。满足中小企业合理信贷需求。继续实施用3-5年时间支持1000家中小企业发展壮大的“中小企业成长工程”，鼓励加大对科技型企业和微小企业的信贷支持。服务活动期间继续组织召开中小企业金融服务推进会和银企合作洽谈会，深化银政企合作。确保中小企业贷款增速高于全部贷款增速。满足涉农企业的合理信贷需求。合理布局农村金融机构层次，指导农信社发挥支农主力军作用；督促农发行、农行加大向农村拓展业务的力度，大力支持农田水利基础设施建设。同时，根据农业生产的季节性特点和农副产品生产销售周期，指导银行业大力支持春耕备播等特定时点贷款需求，简化审批流程，缩短审批时间，确保不误农时。全年涉农贷款增速高于全部贷款增速。

推进银行改革，提升金融发展的活力。推动莱商银行转变业务发展模式，走特色化、差异化发展道路。积极推进农信社银行化改革，力争2012年达到农村商业银行组建要求。推动邮政储蓄银行积极争取业务试点，加快推进小企业贷款试点工作。引导农发行积极开办商业性业务，在经营范围允许的前提下，持续加大涉农中小企业信贷投放。发挥好大型银行内控较好、人员储备较充分的优势，积极到重点乡镇增设分支机构，及时调整和完善对基层营业机构的授权、授信，提高综合服务能力。继续加快新型农村金融机构的组建步伐，力争年内一家村镇银行开业。

持续优化环境，发挥金融支撑的保障力。加大对城中村改造、新城镇新社区工程的信贷支持力度，积极协助推进农村产权制度改革，创新担保方式，扩大抵质押物范围。继续推进银行业交流合作，扎实推动银团贷款工作，发挥银团贷款在资产优化配置、信息共享、风险防范等方面的优越性。积极推动和引导银行业着力打造知名产品，力争创造出在全国、全省叫得响的品牌，或在一些领域成为引领金融发展的典型。

服务经济社会发展提供充足电力保障

莱芜供电公司

加快坚强智能电网建设，筑牢企业发展供电基础。继续加大电网投资力度，滚动修编完善莱芜电网发展规划，合理安排电源布点，优化电网结构。认真制定落实电网建设工程里程碑计划，确保各项工程按期完成。计划全年电网建设投资完成7.5亿元。建成投运220千伏莲花、鹏泉、110千伏枣园、35千伏朱家庄输变电工程和35千伏双黄线、苗和I线输电工程，开工建设110千伏雪野、大桥、35千伏凤凰输变电工程，进一步满足雪野旅游区、高新区、莱城工业区和市区中部、南部等区域快速增长的用电需求。开工建设220千伏汶源、孟家庄，建成投运35千伏义和输变电工程，为莱钢集团新上电炉项目和泰钢集团、百伦纸业发展提供可靠电力保障。完成110千伏滨河站扩建，进一步增强“六馆一院”、滨河花苑及周边地区的供电能力。加强智能电网技术研究，建设110千伏大桥智能变电站，实施配电自动化和智能用电小区试点建设。加大中低压配网改造力度，建设、改造10千伏配电线路173公里，结合市政建设完成鲁中东大街、嬴牟大街、汶源大街等6条道路电缆下地工程，建成150个电气化村。

加强电网运行管理，确保全市安全可靠供电。开展用户电力设施检查指导服务，对钢铁、煤矿等高危企业定期进行隐患排查，确保服务率、告知率和备案率均达到100%。联合各大企业开展“百日无差错、百日无事故”活动和安全用电经验交流活动，对企业安全用电情况进行“一对一”现场帮扶。大力推行带电作业、状态检修和“一停多检”综合检修。规范检修停电通知管理，计划检修停电提前7天向社会公告，重要客户通知到单位。全面落实保电责任，周密制定保电措施，确保国际航空体育节、钢博会等重大活动、节日期间可靠供电。

提供优质高效服务，创一流供电服务品质。对市重点项目实施“阳光服务卡”制度，设立客户经理，实行“一个项目、一个专责、一包到底”的全程服务，确保项目及时用电。开通业扩报装绿色通道，优化办理流程，确保高压单电源客户在12个工作日内答复供电方案，高压双电源客户在24个工作日内答复供电方案，非居民受电工程验收合格并办理相关手续后，在3个工作日内送电。严格执行业扩报装意见卡制度，对业扩服务情况及时回访，确保发放率达到100%，回收率不低于95%。加强企业用电指导，指导企业合理用电、经济用电。深化“爱心彩虹”品牌建设，开展“彩虹服务”百日行和最佳“微笑之星”评选活动。进一步拓宽服务渠道，推广银行代扣、邮政代收、网上缴费、商业代办终端等多种缴费方式，自动售电终端安装进商场、进社区，增加城区营业网点，方便客户办理用电业务。畅通行风监督渠道，实施电力彩虹“金点子”工程，设立专项奖励基金，采取邮寄“彩虹条”、走乡串户、召开客户关系委员会和行风监督员会议、媒体看电网、客户体验日等多种形式，广泛征求意见建议。(记者 柳尧杰 整理) 

新闻推荐

山东规划2015年棉花总产值将达250亿元

新华社济南3月27日电 记者从山东省政府获悉，根据这个省出台的2011年至2015年棉花产业振兴规划，山东将提高棉花综合生产能力，到2015年全省棉花面积稳定在1200万亩，总产量达100万吨以上，棉花生产总产值...

济南新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离济南再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。