谁能说清楚油价该不该涨？

作者：李松

□本报记者 李松

中国油价如何服人？这是一篇评论的题目。发改委4月6日再次上调燃油价格，并对涨价原因做了说明。随后，各方人士都就此发表了观点，其中不乏质疑声。油价到底该不该涨？目前存在着不同的声音。

发改委：涨价有三大原因，“裸价”低于美国

4月6日晚宣布调价的同时，发改委网站上挂出了一篇题为《发改委就油价调整答问：基于国际油价大幅攀升等》的文章。对于“在当前国内价格总水平上涨压力较大的情况下，国家为什么还要调整成品油价格”，发改委的观点大致为，一是国际市场油价继续大幅攀升，且今后一段时间国际市场油价将继续呈现高位运行态势；二是石油是关系国计民生的重要战略资源，2010年我国石油消费对外依存度已超过55%，石油安全面临的形势日益严峻，涨价有利于抑制石油消费过快增长；三是国内成品油价格长期背离国际市场走势、背离国内市场供求，导致成品油市场供应严重短缺，适当调整有利于国民经济的稳定运行和可持续发展。

对于这次提价的幅度和时间，发改委表示，如果按当前国际市场价格和现行成品油价格机制调整国内成品油价格，提价幅度要大大超过这次安排的水平，且此次适当推迟了调价时间。

针对网友“中国油价高于美国”和“中石油、中石化利润千亿，为何还要调油价”的疑问，发改委相关人士在接受媒体采访时称，中国成品油不含税的裸价低于美国，含税价格略高于美国，远远低于欧洲。

能源专家：油价仍远未到位

此前几次上调有“欠账”，油价涨得还不够。

对于此次提价，多位能源方面的学者表示“涨得还不够”。

中国石油大学工商管理学院副院长董秀成在接受媒体采访时直言，尽管本次调整幅度比前几次的调整幅度更大，但和近期的国际油价涨幅相比还是不够。董秀成说，此前的几次上调有“欠账”，因此国内成品油价目前仍远未到位，在目前国际原油和成品油价格下，中石化等企业的炼油业务仍然会维持亏损。考虑到国际油价持续上涨，他认为国内成品油价格还会上涨，但在目前的通胀形势下，国家可能会对价格进行控制，因此上涨的幅度可能不会与国际油价紧密挂钩。

厦门大学能源经济研究中心主任林伯强在接受媒体采访时也认为，本次油价上调的幅度同国际油价的涨幅相比并不算大，只是由于此前的基数比较大，上涨的价格显得大了一些。但是，放在国际背景下看，中国的油价已经比较高了，政府在调整过程中还是比较谨慎的。林伯强认为，目前国内成品油价之所以贵，很大一部分原因在于中国税收比较高，其次是输送和销售环节成本比较高。

中国石油大学工商管理学院教授冯连勇同样表示，此次油价上调幅度仍然偏小。冯连勇认为，发改委按22天移动平均价格计算国内油价，实际上已滞后于国际油价变动。

评论人士：涨价理由难以服人

依据资本市场价格来制定国内消费价格解释不通。

与能源方面学者“力挺”相比，不少评论界人士则发出了不一样的声音。

著名财经评论人牛刀直言发改委“先是给汽油涨价，然后是为本次油价上调辩护”。他在《看看发改委如何为本次油价上涨辩护》一文中表示，中国的油价已贵过美国等国家，但对方没有调，因此油价和国际油价上涨没有必然的关系。在他看来，国际原油价格是资本市场投机炒作行为的结果，而国内油价的上调是面对国内消费市场，应该以人民币的购买力来定价。依据资本市场的价格来制定国内消费价格，在宏观经济逻辑上是解释不通的。同时，对于通过涨价来抑制消费过快增长的说法，他直言“无论如何是解释不通的”。

一篇署名为吴锋的评论直接以“中国油价如何服人”为题目。该文表示，只要中国的石化行业还垄断在两三家国有企业手中，发改委制定的油价就难以令人信服。其分析称，国际市场油价并不能反映另外超过40%的国产原油的成本，中石油、中石化、中海油三家企业每年在国内开采的原油超过2亿吨，成本远远低于目前约120美元每桶的国际油价，却以每桶上百美元的价格计入成品油成本中，转嫁给消 费者。三大石油公司每年因此获得利润逾2000亿元，且是支付了垄断行业高额运营成本之后的净利润。

对于炼油业务亏损一说，该评论表示，政府给予成品油加工销售环节的利润空间，难以令人信服。中石油和中石化经常强调炼油业务处于亏损状态，但这两家企业不但没有放弃，反而不断扩大产能，且通过优先供应旗下炼油厂、加油站的方式，挤压和收编同行业的民营企业，“恐怕这说明成品油业务依然是有利可图的”。

济南学者：油价是一笔糊涂账

“社会上无法理解很正常，”山东省政协委员、山东经济学院财税金融研究所所长陈华接受本报记者采访时说，因为油价本来就是一笔糊涂账，而且多年来确实给外界“涨得多降得少”的印象。

对于中石油、中石化亏损的说法，陈华表示，目前两大巨头的炼油业务的成本是不公开的，“亏损到底是原油价格上涨导致的，还是企业自身的管理、经营不善等原因造成的？谁也说不清楚。”

记者注意到，多位人士也提到了这一点。如吴锋的评论建议，不如将中石化、中石油炼油这一“亏损”业务对非公有制企业开放，如果到时民营企业生存得下去，“两桶油就只能从自己身上寻找亏损的原因了。

对于中国油价是低于美国还是高于美国，陈华认为，在口径不统一的情况下比较没有意义，应该加税后进行比较，然后给外界一个准确的有说服力的说法。

此外，陈华认为，燃油涨价对宏观经济的影响很大，比如肯定会对CPI造成一定的影响。因为，燃油牵涉到经济和生活的方方面面，价格上涨后，肯定会增加全社会的总体成本，无论是生产原料还是消费品都要运输，燃油涨价会使运输成本增加，最终这些增加的成本都会传导到最终端的消费品上，从而推高物价。因此，燃油涨价对控物价不利。

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