市委组织部：“四创新”构建城乡统筹基层党建新格局

■“三创”群英会

市委组织部：“四创新”构建城乡统筹基层党建新格局

本报讯(记者 孙丽丽)2010年11月28日，第一届全国基层党建创新论坛暨最佳和优秀案例颁奖活动在北京人民大会堂举行，莱芜市坚持“四个创新”着力构建城乡统筹基层党建新格局工作被评为全国基层党建创新20个“最佳案例”之一，作大会典型发言。这是莱芜市以改革创新精神推进基层党建工作结出的硕果。通过创新党建工作理念、创新基层组织设置方式、创新党建资源共享机制、创新党员作用发挥机制，市委组织部在全市初步构建起城乡统筹的基层党建新格局。

创新党建工作理念，以一体化思路谋划城乡基层党建。按照统筹城乡一体化发展的理念，莱芜市组织部门统筹组织设置，打破城乡、区域、产业和所有制界限，积极探索村企联建、村村联建、村与园区联建以及在产业链上建立党组织等形式；统筹资源配置，推动城乡党建活动阵地、人才信息、管理服务等资源开放共享、优化配置，推动城市各类优质资源加快向农村延伸；统筹工作推进，把城乡基层党建工作作为一个整体，做到城乡基层党建同步部署、同步开展、同步考核，全面提升了基层党建科学化水平。

创新基层组织设置方式，优化组织结构。莱芜市组织部门工作中重点探索了四种模式：一是以企带村、园区化发展模式，实现以企带村、优势互补、共建双赢。目前全市已建立这样的党组织11个。二是村企一体、融合发展模式，实现资源共享、融合发展。目前全市建立起这样的农村基层党组织67个。三是村村(居)联合、社区化发展模式，实现党组织与社区建制同步设置。目前全市58个农村新社区都按联合组建的路子建设了党组织。四是在产业链上建党组织发展模式，全市已建此类新型党组织110多个。

创新党建资源共享机制，优化资源配置。为此，莱芜市大规模开展了基层党组织“城乡牵手共建”活动。采取“1+1+1”方式每年选择100个发展潜力较大的农村社区，由100个市直单位、100个企业结对帮促；采取“3+1”方式由3个市直单位帮扶1个农村社区实现转化，累计组织220个市区部门联系帮扶了310个村；采取“1+1”方式扶持基层群众创业，目前已完成帮扶项目328个，发放创业帮扶贷款700多万元。与此同时，他们还建立起城乡一体化党员管理体系，在济南、淄博等地设立流动党支部13个；建立起农村党员干部关怀激励新机制，极大激发了农村党支部书记干事创业的激情。

创新党员作用发挥机制，提升服务为民水平。为探索服务民生新途径，市委组织部扎实开展了机关干部“结对帮扶”活动，全市11000多名干部每人联系帮扶一个农村困难户或困难学生，个人捐资达700多万元，扶持新上致富项目3500多个，提供致富信息21000多条。同时，他们还努力打造“三位一体”为民服务品牌，建立区、镇、村“三位一体”党员(为民)服务中心，推行“便民服务全程代理”等制度，使群众不用出村(社区)就能享受到便捷高效的公共服务，实现了为民服务零距离，群众满意率达到98%以上。 

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