五莲：跨越发展正当时

本报通讯员 李维江

7月5日，久旱的五莲迎来入夏第一场透雨，而在当日召开的全省推动县域科学发展整体提升综合实力工作会议上，五莲又收获了另一场甘霖：在全省县域经济考核中，五莲县位列经济跨越发展排序第一名，并在会上作典型发言。

心有多大，舞台就有多大。五莲人用自己创新突破的实践为这一哲言留下了生动的注脚。

今年以来，在“先干起来”精神的引领下，五莲县抢抓省市重视县域经济和“蓝红金”政策机遇，牢固树立“今天就是机遇，今天的条件最具备”的理念，按照“用心、会干、干成”要求，以高目标、高标准、高效率全力突破重点工作，以居弱图强的赶超之姿、勇创一流的高远之志，奋力开启后发崛起新征程。

上半年，全县预计完成生产总值、地方财政收入、规模以上固定资产投资同比分别增长11.9%、22%和41.4%；农民人均现金收入、在岗职工平均工资同比分别增长18.1%和17.2%。

关键词：项目争引建设

【现场】

没邀请嘉宾、明星出席，没举办隆重的奠基仪式，6月1日，总投资16.8亿元的动植物蛋白纤维生产项目在五莲县工业区内“低调”开工。

“低调”的姿态掩盖不了“高调”的本质。项目采用国际领先的技术生产纺丝用动植物蛋白纤维，核心技术研发历时10多年，获得7项国家专利，是国家重点鼓励的高科技、高附加值的循环经济项目，2011年列入国家星火计划。达产后年可生产蛋白质合成纤维6万吨、实现产值48亿元，对地方财政的贡献超过2亿元。

【背景】

项目是跨越发展的载体。五莲县紧紧扭住项目争引建设重中之重，以园区为载体，坚持一二三产项目并举，积极招引财政贡献大、就业拉动强、产业升级带动好的大项目、好项目。上半年，全县招引推进投资过亿元项目55个，到位固定资产投资8亿元；争取上级扶持项目123个，到位资金3.5亿元。

创新招商理念。出台进一步加强和改进招商引资工作的意见，大项目个数和到位资金任务双重分配，任务分配与自我认领双向结合，实行乡镇、县直部门主要负责人三分之一时间外出招商，三分之一时间到基层办公，三分之一时间处理日常工作“三个三分之一”工作法，全方位调动起各级招商积极性。

以预评审把住项目准入关。县里出台《招商引资项目评审办法》，在项目初始阶段提前介入评审，突出招引财政贡献高、产业层次高、投资强度高、科技含量高、社会效益高、低碳环保的“五高一低”项目，加快向“择商选资”的转变。今年以来，分6个批次对24个新招引项目进行了集中评审，对其中3个项目予以否决，有效保障了项目质量和推进步伐。

狠抓项目推进落实。成立大项目办公室，制定出台重点项目建设管理办法，严格落实项目推进领导包联和“倒逼限时”机制，大项目建设进展顺利。上半年，全县重点项目完成投资23.3亿元。总投资30亿元的白鹭湾·水云间、投资10亿元的格莱特市北新城等大项目相继落地开工，新春兴再生资源、国电一期、生物质能热电联产等一批在建大项目进展顺利，上海联孚新能源电动汽车、风机制造等一批在谈项目加快推进。

关键词：工业调整振兴

【现场】

1月8日，山东泰山民爆公司与葛洲坝易普力公司签署合作协议，揭开了五莲与“国字号”企业合资合作的新篇章。

根据协议，易普力公司2月份注资1亿元，对泰山民爆雷管生产线进行升级改造和增容扩能，使中高档产品的比重由30%提高到70%，大大提高了产品附加值。依托易普力公司营销网络，泰山民爆公司迅速打开西部市场，并占据全国70%的高端雷管市场。

【背景】

加速县域经济提档升级，工业是“主引擎”。五莲县深入实施“双轮驱动”战略，突出传统产业改造提升、汽车产业膨胀、新兴产业培植、中小企业扶持壮大四项重点，加快培植汽车、装备制造、矿山开采加工3个过百亿元支柱产业和循环经济、生物制品、新能源、新材料4个过10亿元的特色产业，加快推进工业调整振兴。上半年，全县133家规模以上工业增加值同比增长10.5%、主营业务收入同比增长16%、利税同比增长15.5%。

改造提升传统产业。对华龙纺织、山狮钢球等原国有、集体改制骨干企业，逐一制定振兴规划，加大技改新上力度。上半年，全县实施投资过千万元以上新上和技改项目79项，完成投资14.62亿元。列入市百项重点的20个项目全部开工建设。同时，积极引导企业与央企国企挂靠联合。宝山矿业和山东黄金集团开展合作，投资3.6亿元的七宝山多金属矿项目开工建设，将再造一个“新宝山”。上半年，五征集团共产销各类车辆39.9万辆，实现销售收入76.4亿元，同比分别增长11%和12.4%。

培植壮大新兴产业。积极实施战略性新兴产业项目和“四新一海”项目，快速膨胀斯比凯可、凯翔生物、环宇塑胶等企业规模，壮大生物制品、塑胶制品、民爆器材等产业。山狮钢球投资5亿元的新上单晶硅项目、云凯光伏公司投资1.2亿元的太阳能光伏电池组件制造项目正加快推进，投资5.47亿元的华润风电一期工作25台风机已全部并网发电。

加大政策扶持力度。进一步完善和落实扶持工业发展各项政策措施，制定出台支持小微企业持续健康发展的意见，推进融资担保体系建设，搭建银企对接平台，全力改善企业融资环境，成为全省十个金融生态环境建设模范县之一。上半年，为企业提供过桥资金1.84亿元，小额贷款公司发放贷款2.85亿元，提供融资担保服务2.03亿元。举办金融创新服务县域经济对接会，签订贷款协议6.8亿元，达成25.3亿元的贷款合作意向。加快企业上市步伐，年底前两家企业具备上市条件。

关键词：“一城五区”建设

【现场】

7月5日，连接五莲县城区和工业区的人民路北段完成路面工程，即将全线通车，成为贯通工业园南北的一条经济主动脉。

工业区是五莲县“一城五区”生产力布局中的重要一极，是县城北延东拓的重大布局、工业项目的重要载体。去年以来，五莲县投资1.8亿元，在工业园内新修城市道路13公里，并全部实施绿化、亮化，形成了“五纵、五横”的路网结构，拓展发展空间6平方公里。

【背景】

“突破发展瓶颈，振兴五莲经济”，基础设施建设是重中之重。五莲县坚持“县城提升、东向拓展、组团发展”的总体思路，打造以县城和市北经济开发区、县城工业园区、石材产业园区、五莲山旅游度假区、管帅温泉度假区为主体的“一城五区”生产力布局，增创城乡发展载体优势，搭建蓝色腾飞跳板。

突出县城建设龙头，按照“拉开框架、留足空间、彰显特色、打造精品”的原则，突出“创建省级园林城市、新区拓展与旧城改造、城市经营与管理”三条主线，加快建设“山水灵秀、宜居宜业”的近海山城。坚持以科学规划引领城市建设，聘请国内外优秀规划团队参与城市规划，城区详规实现全覆盖，确立了今后20年城市发展的框架，城市规划区面积由80平方公里增加到316平方公里。着眼“拉框架、铺摊子、抓提升”，开工建设了总投资44.6亿元的94项城建重点工程，目前已完成投资18亿元。深入推进省级园林城市创建，实施“一河、五公园、十道路”绿化美化，上半年，新增改造绿化面积51万平方米以上，基本达到创城标准。

聚力突破市北经济开发区。把市北经济开发区作为五莲后发崛起的最大平台和优势，以现代化工业园区和城市新区定位，加大项目争引建设力度，提升基础设施配套水平，不断增强园区载体功能和综合实力。2011年，开发区实现业务总收入170亿元，在全省排名跃升了32个位次。今年6月，被省政府确定为山东省高端装备制造产业园区、新型工业化产业示范基地。

加速推进石材工业园区建设。开工建设总投资1.5亿元的10条道路，全面铺开供水、供电设施，加快引导业户入园步伐，确保年内40家企业入园，明年底前石材加工业户全部入园发展。同时，大力推进矿山资源整合，拆除违规私上大锯120台，强制关停各类矿点83处，加快石材业规范发展、清洁生产、提档升级。

推进交通基础设施建设，去年以来，组织实施了总投资4.6亿元的莲海大道、潮石路改造、石材工业园连接线、洪贺路等县乡道路改造工程，开工建设了投资1.5亿元的五莲汽车站东迁工程，实施了总投资1.54亿元的“全省村级公路网化示范县”工程，尽快实现农村道路由“村村通”向“网络化、村内通”延伸，打通县域经济“毛细血管”。

关键词：“森林五莲”建设

【现场】

4月21日，山东世丰农业彩色苗木基地二期工程栽植完毕。至此，已有36万株美国红枫、北美海棠等风景彩色苗木漂洋过海落户基地。

该基地总投资1亿元，总面积3000亩，引进世界先进的以色列滤水滴灌设备，聘请4名美国农学博士和山东农业大学20名专业技术人才进行园区管理，是国内规模最大、品种最全的美国红枫、北美海棠繁育基地，被国家林业部门授予“国家级进口彩色苗木引种试种基地”和“中国十佳苗圃”。

【背景】

今年是五莲县实施《农业结构调整三年规划》的最后一年，五莲县深化“农业发展的潜力在山、优势在林，出路在结构调整”的认识，突出“森林五莲”建设重点，加快传统农业向现代农业转型。全县林果面积发展到达到113万亩，林木绿化率达到49.2%，冬暖式设施蔬菜大棚发展到4700个，规模养殖场发展到1538处。

以“果乡五莲”建设为核心，积极开展“林果管理年”活动，把农业结构调整着力点放在提高苗木质量、管理水平和产业链条延伸上，全力抓龙头企业、抓流通、抓市场，提高规模和效益。上半年，完成春季造林8.6万亩，栽植果品8万亩，茶叶5420亩，黄烟3.5万亩，“五莲苹果”、“五莲樱桃”成功争创国家地理标志商标，培育形成了凤凰山流域“百果谷”、三关流域生态观光园、皇林流域林果示范基地等一批林果示范片区，初步形成了规模发展的格局。

着眼破解土地流转难题，探索推广票询、票决、票评“三票制”土地流转办法，在确保农民利益的基础上实现了土地有序流转、集约经营。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，吸引企业、投资大户以独资、合资、承包、租赁等多种形式参与农业结构调整，初步形成了政府推动、市场引导、社会参与的多元化投融资机制。完善考核奖补机制，安排1800万元农业结构调整奖补资金，着力抓面积落实、栽植管理、龙头企业培植、市场流通四个关键，提高农业结构调整的规模和效益。

加快农业基础设施建设。概算投资2.69亿元的龙潭沟水库工程，总库容1078万立方米，明年8月建成后将有效改善东部区域农田灌溉条件。扎实推进“全国小型农田水利重点县”、“全省核桃产业县”等项目，开工建设了3座中型水库、16座小型水库除险加固工程，组织实施870多项小微型水源工程，切实提高农业保障能力。

关键词：旅游业转型升级

【现场】

4月24日，第六届“五莲之春”(五征)杜鹃花节在九仙山隆重开幕，中央电视台七套《乡约》栏目“闻香而至”，对五莲旅游、文化资源进行专题推介。

5月16日，第二届大青山太极拳国际交流大赛开幕，来自加拿大、美国、德国等10余个国家及国内12个省市的500余名太极拳爱好者云集大青山，共同切磋技艺。

5月19日，五莲县第二届樱桃采摘节在松柏镇刘家南山开幕，千亩樱桃园吸引了众多游客前来采摘、品尝，带火了全县樱桃采摘游。

6月9日，2012年全国群众登山健身大会暨第二届“五征杯”五莲山站登山活动隆重举行，3000余名登山爱好者及100多名自行车爱好者，或健步，或骑行，尽享登山健身乐趣。

【背景】

五莲县把旅游业作为战略性支柱产业来培植，以争创省级旅游度假区、全国旅游强县为目标，坚持“山海联动、高端策划，项目带动、转型升级”思路，修订完善旅游业发展各项规划，整合旅游资源，做大五莲山、九仙山“两山”龙头，加快五莲山旅游度假区、管帅温泉度假区“两区”建设，做活乡村特色游，打造“山岳度假胜地、森林生态五莲”、“近海山地、水墨五莲”、“登山泡泉、秀美五莲”旅游品牌。上半年，全县实现旅游总收入9.6亿元，同比增长230%。

加大旅游项目招商力度。成功争引项目31个，总投资近百亿。其中，杏石温泉、五莲山滑雪场、卢卡小镇、长城岭水库滨水高端度假区等22个项目已开工建设，黑虎山狩猎场等9个项目正在加快推进。

加快文化与旅游深度融合。整合文化、旅游资源，培育壮大文化旅游产业。实施丹土遗址保护、光明寺恢复修缮等文化遗址保护项目，开工建设潮白河综合治理、白鹭湾·水云间等文化旅游项目，设立省美术家协会写生基地、国际旅游摄影创作基地，积极争创国家级山地户外运动基地，“五莲之春”杜鹃花节、全国群众登山健身大会、樱桃采摘节、大青山太极拳国际交流大会等节会已成为五莲旅游品牌活动。

深化“山海一体”旅游宣传推介。成立五莲龙发旅游文化传媒公司和五莲山水旅游发展公司，对旅游资源进行市场化经营、开发。设立500万元旅游发展专项资金，深化旅游宣传促销。借助中央电视台“乡约”栏目，宣传推介五莲旅游。着眼周边、周末、海边市场，加强与日照、青岛等地旅游企业合作，深入实施“山海联动”战略，全力做大客源市场。上半年，“两山”门票收入同比增长56%。

以旅游业带动服务业提档升级。专门出台扶持服务业发展的意见，设立专项资金，加快传统服务业升级改造。总投资1.5亿元的日百(五莲)新玛特购物中心项目运营在即，投资4.5亿元、建筑面积13万平方米的百大商贸城项目进展顺利，建筑面积3万平方米的济南银座商城即将开工。

关键词：生态文明乡村建设

【现场】

“看看现在的街道，既宽敞又整洁。变卖了那10头猪，值！”5月30日，走在平坦整洁的胡同里，潮河镇刘官村农民李满基忍不住又是一番感叹。

前几年，一些村民占用街道垒猪圈、搭小棚，造成村内环境脏乱。今年春天，县里开展农村环境整治。李满基痛下决心，变卖了生猪，主动拆除了家门口的猪圈，得到了村民们的积极响应。

在五莲农村，众多“李满基”们正满腔热情地投身建设秀美家园的行动中。

【背景】

今年以来，五莲县认真贯彻落实省市生态文明乡村建设的决策部署，将其列为全县六项重点工作之一，围绕“环境优美、居住舒适、生活便利”目标，从实际出发，深入实施农村环境综合整治、社区和住房建设、公共服务设施配套完善等“六大工程”。县财政设立了环境整治、村庄规划、社区服务中心建设等专项扶持资金，并整合各类涉农资金2.5亿元，集中用于生态文明乡村建设，年内基本达到省级生态县创建标准。

集中开展“清洁家园、美化乡村”行动。以清理“三大堆”和乱搭乱建为重点，开展乡村环境大清理、大整治集中行动，清理“三大堆”4.7万个、垃圾1.4万吨、违章建筑3.6万平方米。在此基础上，探索建立农村长效保洁机制，按照“户集——— 村收——— 乡镇转运——— 县集中处理”的模式，配备垃圾桶、垃圾池3100多个，购置收集转运车辆160余台，建设13处乡镇垃圾压缩转运站，加速城乡环卫一体化进程。

加快推进农村社区和住房建设。坚持以“合村并点”为切入点，按照宜楼则楼、宜房则房的原则，稳步推进农村社区建设、住房建设和危房改造，提升农民居住条件。上半年完成投资1.67亿元，开工建设“合村并点”社区18处、服务型社区14处，新编制村庄规划20处，在建住宅楼30栋1054户。

配套完善服务设施。以村庄“四通五化”为目标，配套完善各项基础设施建设，推动城乡基本公共服务和基础设施建设一体化。上半年，完成村内网化公路130公里，栽植树木60万株，新增公共绿地74万平方米，安装路灯1890盏，建设文明街490条，培育社区文化中心21个。

关键词：民生事业发展

【现场】

6月13日上午，五莲县中考刚结束，4200多名考生便开始填报志愿。与往年不同的是，今年志愿名单里没有了街头高中、管帅高中等四处乡镇高中，考生可以随意选择五莲一中、三中两所城区高中报考。

教育是最大的民生。为满足莘莘学子对优质高中教育的需求，五莲县启动乡镇高中进城工程，撤并全部4处乡镇高中，投资6000多万元实施五莲一中、三中改扩建工程，接纳今秋3000名高一学生入学，明年秋季即可实现高中学生全部进城就学。

【背景】

五莲县坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，发展社会事业，创新社会管理，让群众共享发展成果。上半年，县财政用于社会民生事业的支出3.87亿元，占到全县财政总支出的72%。

大力发展教育卫生事业。加快学校标准化建设，调整优化学校布局，投资2.3亿元实施乡镇中心幼儿园、洪凝街道中小学迁建、实验学校二期等工程，新建楼房30座，新增建筑面积14.6万平方米。县职教中心升格为日照市科技中等专业学校。积极实施卫生基础设施改造，建成启用了投资1.2亿元、建筑面积4万平方米的县医院门诊病房综合楼。深入推进医药卫生体制改革，扩面实施国家基本药物制度，在全县13处乡镇基层卫生院开展“先诊疗、后付费”试点，新农合参合率稳定在99%以上。

畅通就业渠道，强化社会保障。开通“人才直通车”，举办“春风送岗”等招聘活动，满足就业和用工需求。坚持“逢进必考”，两年间，公开招考、招聘各类优秀人才530余名。县财政拿出200万元专项资金，组织开展免费就业教育。启动城镇居民和被征地农民养老保险工作，新农保参保率达到96%以上，规模以上企业职工参保率达到91%以上。

强力推进文化惠民。设立文化产业发展专项资金、“莲山文艺奖”和基层文化设施建设扶持资金。深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农家书屋建设等“五大惠民工程”，启动城区文化中心广场规划建设，加快推进总投资1.2亿元的体育场升级改造、1.1亿元的广播电视中心项目建设，广泛组织开展“书香五莲”、“山城之夏”、“关爱工程”等特色文化活动，突出抓好五莲茂腔的传承、振兴，培强壮五莲特色文化。

抱回沉甸甸的“全省县域经济跨越发展先进单位”的奖牌，五莲人来不及欣喜，因为成绩只能代表过去，而区域发展的竞赛永没终点。

五莲人创新突破的步伐如今走得更加踏实：实践已经证明，五莲正走在正确的发展道路上。

心齐劲足，先干快干，五莲人期待明天，更看重今天，因为：今天就是机遇，今天的条件最具备！

（本版照片由刘家祥 周远彬 王文华等摄)

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投资5.47亿元的华润风电一期工程25台风机已全部并网发电 

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