流动人口离“新市民”还多远？买房、考驾照、申请保障房方面，还有一段路要走

《山东省流动人口服务管理办法》将于2012年10月1日起实施。日前济南市政府办公厅下发通知，对省城如何贯彻省里的《办法》做出更详细的规定。省城明确提出，今后将让更多的流动人口在公共服务方面能享受济南市民的同等待遇，成为省城“新市民”。那么，作为济南流动人口，在公共服务的待遇上，和济南市民还有哪些差别？昨日，本报记者进行了多方采访。

这些方面外地人本地人一个样

游园：办通游年票、免费晨晚练记者昨日从济南市园林局获悉，从去年开始，住济的外地居民就可以凭身份证和暂住证办理济南市公园通游年票了，也可以到开放晨晚练的公园免费晨晚练。大明湖、千佛山等对市民开放晨晚练的景区和公园，也已经对外地人晨晚练免费。

而持全国各地老年证免费游园的规定已实行了很长时间。

公交：超70岁老人可免费乘车从今年6月份起，公交公司就对外地老年人实行“市民待遇”。据介绍，满70周岁老年人，不管是本市的还是外地的，都可以凭身份证和两寸彩色照片，办理免费乘车卡，在此之前，必须持老年证。

65岁至69岁老人可以办理优惠乘车卡，凭此卡乘坐使用月票的公交车可享受五折优惠，不使用月票的公交车享受九折优惠。

社保：外地人可在暂住地参保济南市人社局相关负责人告诉记者，社保系统不分本地人口和外地人口，只要在济南有工作，单位就要为其缴纳保险；没有工作的，在济南居住，就可按灵活就业人员的条件在其暂住证所在地社保机构办理个人参保缴费，但参保险种只有医疗和养老两类。另外，在工伤认定、劳动能力鉴定等方面也不与其户籍挂钩。

另外，从9月1日起，户口在外地的来济务工人员也可以在济南申领失业保险待遇了。

教育：外来工子女可就近入学按照规定，公办义务教育阶段学校要保障外来务工就业人员子女接受义务教育的权利。根据各县(市)区教育部门要求，为保证教育公平，外来务工人员为子女申请在济接受义务教育时要提供暂住证、合法劳动合同等基本证明资料，然后到所在县(市)区教育局教育科进行申请，教育部门将就近统一安排到外来务工人员子女定点学校或公办学校就读。

今年，济南市外来务工子女定点学校由2010年的40所增至66所。

“暂改居”还得等具体通知

自2011年1月1日起，济南市暂住证有效期限调整为一年和三年两种。其中可办理三年暂住证的条件有五类人群，通过购买、继承、赠与、自建等方式，在济南具有固定产权住房的(面积不限)；投靠父母、子女、配偶的；在济南投资经商2年以上(含2年)且依法参加社会保障金，缴纳社会保险费的；与用人单位签订2年以上(含2年)劳动合同且依法参加社会保障金，缴纳社会保险费的，有相对稳定住所的；调动来济南工作人员。

除了这五类人员外，年满16周岁，在济南市暂住时间拟超过1月或拟在济南市从事务工、经商的人员，应申领暂住证，有效期最长为1年。

之前济南市公安局对于暂住证年审时间的调整就是在为“暂改居”做前期准备，而目前新的居住证样本已经基本完成。

这些方面外地人本地人不一样

保障房：流动人口暂不能申请保障房“符合住房保障条件的，享受济南市住房保障相关政策”，这样的规定是不是意味着流动人口可以像济南市民一样，申请廉租房以及未来的公租房？对此，济南市住房保障和房产管理局的工作人员介绍，“廉租房目前仅限于济南市市内六区和高新区常住居民户口申请租住，至于流动人口能否享受其他保障房，现在还没有相关的政策规定。”

至于公租房，目前济南市民都没有享受到公租房待遇，作为流动人口要想在非常有限的房源中得到一席之地，显然更是难上加难。

买房：流动人口买房需社保证明作为流动人口如今在济南买房，比济南市民要麻烦一些。除了其它必须出具的证明外，还要提供在济南一年以上的社保证明或者纳税证明。

省城一家银行负责信贷的工作人员告诉记者，在房地产调控大背景下，外地人买房是否享受和济南市民同等待遇，还无法确定。“限购限贷都是为了稳定房价而出台的，所以购房这一块应该有专门的政策，可能在贷款买房这方面，流动人口不能享受常住人口的政策。”

驾考：流动人口考A、B本得回原籍根据规定，流动人口可在济申领机动车驾驶证以及办理机动车注册登记，也就是说，流动人口可以在济南考驾照以及给爱车挂牌了。记者从济南交警支队车管所了解到，目前在济南，外地人口的确只要凭借暂住证等就可以在济南挂车牌、考驾照，但考取的驾照仅限C本以及摩托车驾照，A、B本的驾照目前还必须在户口所在地报名考试。也就是说，有关异地考驾照、挂车牌等问题，在济南已基本实现。

那么，10月1日之后，流动人口能否在济南考A、B驾照？济南交警支队车管所的相关人士表示，目前还没有接到这方面的通知，有关流动人口考证的细则还没有出台。

记者任秀芳张雯雯朱彩玲孙晓伟孙姮李人杰

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