建设“法治胶州” 凝聚发展动力 ——我市“六五”普法中期工作纪实

2011年以来，我市按照中央、省和青岛市统一部署，全面贯彻“六五”普法规划，坚持法德结合、普治并举，切实把法治精神融入社会生活的各个领域，普法依法治理工作成效显著，“法治胶州”建设扎实推进。我市继2012年被确定为全国“六五”普法依法治理工作联系点后，又先后被表彰为第二批全国法治创建先进市、全国“六五”普法中期先进市，包揽了“六五”普法以来的全部国字号荣誉，成为全国十八个、全省两个、青岛市唯一获此三项殊荣的县（市区）之一，并于2013年12月，在全省普法依法治理工作会议上作了典型发言，相关经验在全省推广。

普法为民 打造惠民司法品牌

全面打破惯性思维，在全省率先构建“1+4”司法行政新机制，以打造“惠民司法”品牌为主线，依托“1+4”司法行政新机制，构建市级法制宣传教育服务中心，通过资源整合重组，分别设立了法制宣传教育展厅、法制图书室、法制大讲堂，推动法制宣传教育工作由粗放式向集约式转变。并开通了胶州法治网，启用党员干部无纸化考试系统，普法依法治理工作的规范化运行水平显著提升。

文化引领 丰富普法新内涵

以弘扬法治精神为主线，充分发挥文化引领效应，创新实施“165”工程（即高标准打造一处市级法治文化主题公园，建设6处镇办法治文化广场，推进500个村居法制宣传一条街建设）。目前，阜安、胶东、李哥庄、里岔等镇办都高标准建立了法制文化广场，九龙、胶西、里岔等镇办实现了村（居）法制宣传一条街全覆盖。今年以来，又创新实施“124”工程（即在阜安街道办事处增设一处法治文化公园，高标准规划20处工业园区安全生产法律法规知识宣传一条街，

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打造40处中小学校法制宣传长廊）。目前，阜安街道办事处法制文化公园正在规划设计中，20处工业园区安全生产法律宣传一条街稳步推进，阜安、九龙、胶北、胶西、铺集等镇办已率先完成，得到企业一致好评。40所中小学校法制宣传长廊建设扎实推进，第十中学、大同小学等学校率先行动，成效显著。

统筹规划 推动普治新结合

充分发挥普法先导保障功能，着力探索普法与依法治理相结合的新载体、新途径，全面推进行业依法治理。按照“谁执法、谁普法”的总体思路，全面深化“法律六进”活动，扎实推进民主法治示范村（居）、法治机关、诚信守法企业、依法治教示范单位等创建活动，目前，全市共创建全国民主法治示范村（居）3个，省级民主法治示范村（居）12个，三里河街道办事处刘家村被命名为全省法治文化示范基地。申报青岛市诚信守法企业15家。市检察院、交通局、环保局等部门注重加强机关法治建设，努力在机关营造法治氛围，定期组织机关干部开展“法律讲堂”活动，市检察院被评为全省“六五”普法中期先进集体；市工商局、城建局、卫生局、安监局、人社局等部门，立足自身职能，广泛开展“送法进企业”、“安全生产月”等活动，成效十分显著；市妇联、团市委、市关工委等部门创新开展“关爱明天，与法同行”青少年普法教育活动；市公安局结合打造“110情系民生”品牌，在全市中小学校开展了“送法进校园”、“110护校”和“一校一警”活动，严防各类侵害学生人身安全事件。

法促和谐 彰显法治新特色

突出法治保障功能，全面提升运用法治思维和法治方式推进社会矛盾化解和社会治理创新的能力和水平，创新构建“N+1+1”村居矛盾纠纷排查调处新机制，广泛推行律师联村（居）制度，充分发挥律师的专业优势，指导村（居）开展依法治理活动，有力提升了基层社会法治化管理水平，最大限度地促进了基层和谐稳定。相关经验被司法部，省政府办公厅，省司法厅，青岛市委、市政府予以推广，《人民日报》内参件、《人民日报》、《大众日报》相继予以刊发，先后得到省委副书记、省长郭树清，省委常委、政法委书记才利民，副省长邓向阳，省司法厅厅长王本群，青岛市委副书记王伟等领导的批示肯定。6月25日，全省综治主题创建推进会议在济南召开，市司法局作为全省司法行政系统唯一代表作了典型发言，我市推行律师联村制度，坚持法治建设与“四德”建设相结合的经验做法得到省委常委、政法委书记才利民、中央综治委和省综治委有关领导的高度评价。7月3日，省委常委、政法委书记才利民专程来我市调研“N+1+1”村居矛盾纠纷排查调处新机制工作，对我市推行律师联村制度，坚持“法德结合”的做法给予充分肯定。

（杨子楣）

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