将法治思维融入社区治理

□本报记者韩伟杰本报通讯员隋维强

办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。天桥区将法治思维和法治方式运用到社会治理中,建立起济南首家社区治理服务中心,将法治信仰根植在公众心中,让矛盾不出社区就能解决。通过“六位一体”的管理,让小区居民自治,真正成为社区的主人。

“老三多”街道的法治实践

“自己比以前更自觉地贯彻法律,我认为我应该做一个知法懂法从而不犯法的好公民……”在10月22日写下的学习心得上,90后男孩小方(化名)说自己有了很大变化,这种变化来自社区每个月集中的法律学习,更来自基层司法人员如家人般的教导和关注。

“从去年1月起,北坦街道先后接收了20名服刑人员在社区进行矫正。我们不仅要帮助他们在社区正常生活、工作,还要让他们接受社区的管理,刚开始这并不容易。”天桥区北坦司法所所长王登海告诉记者,不少矫正人员刚到社区时,对于基层司法人员的管理并不认可。“你们又不穿制服,怎么还管着我,不少矫正人员都不理解。”为了做好社区矫正工作,北坦街道建立起“中途之家”,对矫正人员进行法律知识、就业技能、心理健康等方面的教育。小方中专毕业,家庭经济状况不是太好。通过家访和日常交谈,王登海和同事了解到小方的情况,帮小方找到了一份工作。“过了3个月,小方对我们的态度就明显转变,见面打招呼,主动询问社区有什么活动,愿意帮社区做点事情。”为了做好日常管理,北坦街道建立健全社区服刑人员的案卷材料,开通了社区矫正人员动态管理平台,对服刑人员进行24小时手机“定位”追踪,提高矫正人员的法治意识。截至目前,北坦街道对矫正人员已帮教成功解除7人,实现矫正人员再就业100%,100%无重新犯罪。

“中途之家”是北坦街道社区治理服务中心的一部分。今年4月,北坦街道通过整合资源,建立起济南首家社区治理服务中心,开展阳光信访、矛盾调处、法律服务、人民调解、听证评审等八项服务项目。“棚户区多、破产企业多、困难群众多,北坦街道曾经是这样的‘老三多\’地区。我们将尝试法治思维融入社会治理,打造法治北坦。通过联席会等机制,依法、有序解决基层矛盾,让居民有地方说话、事有地方办、困难有人帮、问题有人管,确保矛盾不出社区。”北坦街道党工委书记续明说。

解决问题不再靠打架

“天成新居刚入住的时候,小区一下子住进500多户,各种纠纷、矛盾不断,一天打110报警电话就得五六次。”11月5日上午,在天桥区纬北路街道天成新居,说起3年前的情况,火车站社区党总支书记江秀真仍然印象深刻。

“天成新居是济南市第一批廉租房,也是入住人数最多的一个小区。552户居民来自市内6区,几乎都是困难群体。居民之间不熟悉,居委会不认识他们,他们也不熟悉居委会,矛盾格外得多。”江秀真告诉记者,火车站社区辖区居民有2000多户,居委会只有5个人,很难整天呆在天成新居。2012年,居委会筹划在天成新居组建居民议事会,让居民自我管理。但询问不少居民,不是对居民议事会不感兴趣,就是问是否有报酬。“好不容易找到小区热心居民成立了议事会,但到了下半年,居民又不同意了,说开会的总是这几个人,不能代表大家的意见。”

从户口迁移,子女入学到下水道漏水,暖气不热,天成新居每户人家都有不同的问题。“这里问题多,矛盾又多,居民知识水平不高,法律意识淡薄,动不动就用打架、吵架解决问题。而居民的这些问题又不是靠一个部门能解决的,所以我们成立了由市住房保障中心、北坦街道办事处、社区居委会、社区警务室、物业公司、居民议事会共同组成的六方联席会议,每周开一次会,挨家挨户地听居民反映问题,依法帮居民解决困难。”江秀真说。

“从一单元开始,这一周是哪些居民来反映问题,连着开了9次会,将近4个月。”段升满是天成新居居民议事会成员,他发现联席会议开到第四单元时,人已经越来越少了。“问题反映得差不多了,街道、部门也都在帮我们积极解决。大家共同参与小区管理,问题越来越少。”

从2012年在天成新居小区担任法律志愿者,律师王伟每周都会到小区看看。“以前居民起了矛盾都会靠吵架、打架解决问题,现在遇到问题,都会想到找居委会、部门,找我们咨询调解。去年我们在小区办了几次法律知识竞赛,居民很热情地参与,也起到了普法宣传的效果。”

“居民的法治意识提高了,也都愿意参与到社会共治中来,自己管理自己的家。”江秀真说,如今天成新居小区建立起义务维修队、艺术团等志愿者队伍,参与志愿活动的居民都可以赢得爱心积分,已经举办两场的亲情邻里宴更是将居民聚成一家。“来天成新居的人都说这里变化大,居民的关系好了,小区也更好管理了。”

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